国库集中支付制度是市场经济得到充分发展的发达国家普遍采用的一种财政资金支付与管理制度。S区自2006年下半年开始启动国库集中支付制度改革以来,取得了一定的成绩。然而随着社会经济的发展,面对多变的支付环境,S区的集中支付流程中却逐渐暴露出了各种问题,甚至滋生了贪污犯罪行为,严重影响了地方财政资金使用效率的提高,阻碍了财政改革进程。因此,国库集中支付流程的优化势在必行。本文共分为六部分。第一部分为绪论,第二部分为国库集中支付制度发展情况与相关研究理论,第三部分为S区国库集中支付工作流程问题分析,第四部分为S区国库集中支付流程改进方案,第五部分为S区国库集中支付流程改进方案的保障措施,最后一部分是全文的结论。本文的研究重点有三个:第一是S区集中支付流程中直接支付比例偏低,制约了财政资金使用的效益与规范性;第二是S区在集中支付流程中难以控制预算单位随意使用现金结算,降低了资金使用信息透明度;第三是S区的集中支付流程未将预算外资金纳入国库单一账户体制管理,容易形成资金沉淀且难以实施监管。本文的特色与创新有:(1)通过在日常的预算执行中引入以绩效为导向的评价方式,将预算执行情况与年末部门评价和绩效工资挂钩,形成激励与约束,督促预算单位积极执行预算计划,解决了预算单位年底集中花钱、乱花钱的现象,提高了财政资金的使用效率。(2)通过将审核权收归国库支付中心的方式,增加了授权支付中的事前审核环节,对财政资金的使用去向及时实施监控,加强了用款信息反馈,提高了预算单位资金使用的规范性,降低了财政资金的使用风险。(3)通过提出将预算外资金纳入集中支付管理的方式,减少了财政资金的体外循环,加强了对财政资金使用的监管,同时完善了国库单一账户体系的建设。