建设用地可以根据所有权的归属划分为国有建设用地和集体建设用地,集体建设用地的所有权归集体所有,农民对其享有使用权。一直以来,我国都实行城乡二元土地制度。城市建设用地可以自由流转,而农村建设用地则几乎禁止流转。近年来,我国城镇化的不断发展对我国集体建设用地的流转也提出了新的要求。十八届三中全会以后,我国陆续出台了一系列文件对集体建设用地作出新的规定,逐步允许集体建设用地进行流转。全国各地为了经济发展的需要,纷纷突破法律的界限进行集体建设用地流转的试点改革。但是,由于没有统一的法律规定,各地依照本地出台的规范性文件进行改革,这就会出现赔偿标准不一、建设用地流转后农民社会保障问题难以解决、损害农民权利等一系列问题。因此,分析当前农村集体建设用地流转存在的问题并在此基础上提出相关法律制度的对策及建议是有必要的。