如何发挥农业政策性金融组织的信贷支持作用，促进我国农业发展和农村社会的长治久安，是一个亟待研究和解决的重大问题。本文从中国农业政策性金融组织发展的现实状况出发，描述了中国农业政策性金融组织发展、演变轨迹及现状；系统地分析了其存在的主要问题、改革的必要性和可行性，提出了改革的目标趋向及实现这一目标的现实路径及改革的具体措施。 本文第一次提出农业发展银行不等于农业政策性金融组织。在对农业政策性金融组织改革的必要性和可行性分析的基础上，比较全面的勾画出了我国农业政策性金融组织发展的基本框架和目标模式。提出在业务范围的定位上，按照东部、中部和西部地区的区位特点，确定各自的业务范围；在组织机构体系上，在经济发达地区按照经济区域设置机构，在经济欠发达地区按照行政区域完善农业发展银行的机构体系；在资金来源上，提出将邮政储蓄资金划归农业政策性金融组织运用，同时推行市场化发行政策性金融债券；在资金运用上，要向农业产业化、农村基础设施建设、农业高科技产业发展方面倾斜。并提出了实现新的目标模式的路径，即实现中国农业政策性金融组织改革既不能采取直接过渡法，也不能采取长期间接过渡法，只能通过全盘设计、整体推动的路子，从而实现新旧体制的转换。