国有资产退出问题是国有资产合理流动的核心内容之一,即经营性国有资产从一般性竞争领域有秩序地退出,再投入到关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。从其退出领域来看,国有资产退出存在层次性,主要有两种层次,其一是国有资产的行业以及控制力层次,其二是国有资产的质量层次。国有资产的退出是发挥非公有制经济效率优势的需要,是国有资产合理布局的需要,是提高国有企业效率的需要,因此退出是十分必要的。 国有企业的本质属性是政企不分。从产权角度看,政企关系体现的是一种特殊的资产所有权和经营权之间的关系。国有企业是一种特殊的企业组织,是行政与经济组织的统一,同时肩负着企业的经济职能和政府的行政职能。国有企业的功能定位不是经济目标,而是社会政治目标。国有资产具有经济和社会两种职能,在我国现阶段,国有资产将继续保持经济职能,而把实现其社会职能当作未来调整和发展的一个期待目标。 由于市场环境的不同,中国的MBO有别于市场经济发达国家,前期的MBO由于操作程序不规范,导致了一些国有资产的流失,政策调整后,MBO对大型国有企业不适用,只适用于中小型企业,但在实施中也应规范操作。外资并购为国有企业改革提供了雄厚的资本和公司治理结构,是一种操作性较强的国有资产退出方式,并将随着我国改革开放的不断深入占有越来越来重要的地位。产权交易市场模式由于其具有发现价格,保障交易公开公平公正的特点,与证券市场退出模式一样具有很高的市场化程度,且具有现实可操作性,是目前国有资产退出的主渠道。证券市场退出模式是所有退出模式中,市场化程度最高、最能够真实反映市场价格的一种国有资产退出模式,但由于我国证券市场股权分置现象的存在,现阶段不具有现实可操作性,是未来国有资产退出的主渠道之一。 国有资产合理退出模式的选择,应该根据我国经济和社会发展的情况,根据不同地区不同国有企业个体的实际情况,分阶段、分层次、各种退出模式交替或同时运用,形成一个国有资产合理退出的多种模式并存的综合体系。我认为,在这个体系中,在现阶段,由于我国市场经济机制不完善,证券市场股权分置现象