拟上市企业涉税风险管理研究 ——以S企业为例

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我国证监会于2019年1月30日发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》,决定在上海证券交易所设立科创板。与现有资本市场准入采取审核制不同,科创板首次实行注册制试点,这表明上市企业注册制正式走向我国的资本市场。注册制的施行,势必会简化企业上市审核流程,增加拟上市企业进入资本市场的渠道,但也意味着强化了拟上市企业、中介机构和证券交易所的责任。对于拟上市企业而言,一方面随着注册制的推出,进入资本市场可能会变得更加便利;而另一方面,则意味着拟上市企业在在进入资本市场的过程中会面临更加多元化的监管,因存在潜在风险而导致上市失败的可能性大幅增加,而一旦上市失败,会给企业带来更为严重的负面影响。在实务工作中,拟上市企业的涉税问题是我国证券监管机关重点关注的核心问题之一。无论是新设立的科创板,还是我国已有的主板、中小板和创业板等资本市场,均对拟上市企业的税务合规状况进行了明文规定或隐性要求。因此对于拟上市企业来说,涉税风险是影响拟上市企业进入资本市场一项重要的潜在风险。加强对拟上市企业涉税风险管理不仅有利于加强拟上市企业自身涉税风险管理水平,提高企业上市的成功率,而且最终改善我国上市公司的整体质量,实现我国资本市场的良性健康发展。本文采用了案例分析法、文献研究法和描述统计法等多种方法来研究我国拟上市企业的涉税风险管理问题。首先,对本文的核心概念进行介绍,分析拟上市企业涉税风险的主要内容和基本特征,并对目前拟上市企业涉税风险管理的理论依据进行了简要概述。其次,回顾了我国2009-2018年企业上市审核的基本情况,对我国近年来企业上市审核涉税未通过情况进行分析,从主体资格、独立性、规范运作、财务与会计以及信息披露等方面总结归纳出我国拟上市企业目前普遍存在的涉税风险,并简要分析其成因。再次,以S企业上市失败为例识别并评估其上市过程中存在的涉税风险,如延迟或逃避缴纳税款、关联交易涉税风险、税收相关内控制度存在漏洞和税收优惠不可持续等问题。最后,并就拟上市企业在上市过程中存在的涉税风险有针对性的提出政策建议。
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