2019年10月24日,世界银行发布《2020营商环境报告(DB2020)》,中国营商环境排名较去年提升了15位,在全球190个经济体中名列第31位。2019年11月5日,习近平总书记在第二届中国国际进口博览会上发表主旨演讲时明确指示“继续优化营商环境”。营商环境这个概念已然成为我国当下政府治理的重要内容和提升现代化治理的重要手段,它受到了全国上下各级政府的高度重视。由此可知,营商环境的优化无论是对国家还是地区而言,都意义重大,各个国家和地区都意识到营商环境对经济发展起到助力的作用,因此近年来各个国家的学界积极探索讨论应该如何实现营商环境优化,并且从不同的研究视角出发,构建不同的评价体系,以发现其内在逻辑。本文旨在梳理国内一些地方的营商环境实践研究和国内外营商环境测评的概念,然后从政府治理的视角出发,分析公众满意度、营商环境建设、公共服务供给、政府行为选择等相关概念和理论进行归纳。前往温州市实地调研,并且根据前期的实地访谈来设计符合当地实际情形的营商环境满意度测评问卷,收集问卷以后,对问卷数据进行KMO和巴特利特检验,再进行探索性因子分析,并构建营商环境满意度影响因素模型,运用Logistic回归、柯布——道格拉斯函数的分析以及结构方程等检验方法,对本文所作的假设以及设计的理论模型进行实证分析。本文的研究结果如下:问卷对象的文化程度高低、企业的性质以及企业的开办时长这三个变量会对营商环境满意度造成影响,但是企业人员的规模对营商环境满意度的影响程度并未有显著的相关性。当测量的变量单独作用于营商环境满意度时,政府政策、市场监管、法治环境、制度成本及基础设施等因素与营商环境都产生正相关关系。据此,笔者认为政府可以通过优化政府政策、法治环境、市场监管、制度成本及基础设施这几方面着手来改善温州市地方营商环境。