我国的煤炭储量居世界第一。煤炭在我国的社会生产中占有重要地位。煤炭是我国经济前进的动力，处于经济快速发展的中国正是处于煤炭资源的高需求阶段。而与煤炭高需求，高产量相伴而生的是我国日益突出的煤炭生产安全的问题。如何能在保证安全生产的前提下，保障煤炭的产量是我国现阶段所面临的重要课题。随着时代的进步，强调人本主义已经是时代的潮流。煤炭工人的安全已经是全社会、全世界所关注的焦点。一些先进国家早已将以人为本的思想融入法律之中，一切以保障矿工的生命健康为前提。而在我国，虽然一再强调安全的重要性，但是由于基本是从企业和经济的角度出发，缺少对人本身的关注，使得矿工的生命与健康得不到最完善的保护。与先进国家相比，我国在科技投入、安全设备和煤炭企业制度都有差距，但最为重要的是我国煤炭安全法律的完善。如何将我国的煤炭安全法律与科学发展观结合起来，真正做到以人为本，只有这样才能将安全落到实处。本文借鉴国外煤炭生产安全的先进经验，保障煤炭生产工人的生产安全，探讨如何在科学发展观的指导下，以人为本,建立一套科学、完善的煤炭安全生产法律体系，保证我国煤炭生产的安全和国家经济社会的和谐发展。本文首先介绍我国煤炭安全的时代背景，阐述我国煤炭安全生产现状，分析了我国在煤炭安全生产中的问题，总结出自然环境因素、落后的设备和生产技术原因和企业管理制度的缺陷。在煤炭安全法律方面，回顾了我国煤炭安全发展的历史，分析了我国的立法现状、执法现状以及现存的一些法律问题。对比先进国家，美国、德国和智利的先进经验，通过分析中国王家岭矿难和智利矿难的对比，完善我国的煤炭安全法律制度。