居家养老作为解决养老问题的有效模式,在我国逐步得到重视和发展,但是整体格局仍处于第一批试点地区和城市社区发展迅速,大部分地区尤其是农村地区呈现发展缓慢、经验薄弱、衔接断层的局面。徐州市作为第二批居家和社区养老改革试点地区,在居家养老服务体系建设上,城市社区的发展相对成熟,农村地区非常滞后,急需一个突破口,其中D街道就是一个典型区域。本人选取其政府职能发挥作为研究对象,主要考虑两点:第一,D街道体现了农村居家养老服务面临的普适性问题。和城市社区相比,受居住分散、公共资源偏少、经济收入更低等因素影响,D街道农村居家养老站点设施缺乏,难以匹配当地老年人的迫切需要;第二,D街道“正在实践”居家养老服务体系建设。其大部分为近郊农村,城乡融合和空巢化现象加剧养老需求,政府从2017年开始大力推进居家养老服务体系建设,起到主导作用。本文对徐州市D街道农村居家养老服务中政府职能问题展开研究,在结构上首先阐述研究背景,根据国内外居家养老服务的发展情况,得出农村区域政府职能视角研究欠缺,依据公共产品等理论,确定研究内容、方法和思路;然后对D街道农村居家养老服务开展情况进行梳理,重点分析D街道政府职能定位,得出政府履职过程中存在前期准备不足、缺乏资金和合理运营、内外部机制不健全和软硬件基础不扎实等问题,按照宏观决策和微观管理的思路分析政府职能偏差成因主要有缺乏宏观分析、制度保障、监督评估和忽视产业化发展等;最后综上提出D街道农村居家养老服务中政府职能优化的可实施路径:第一,完善政策,推动农村居家养老服务有序发展;第二,加大宣传,提升农村居家养老服务知晓度;第三,开源节流,保障农村居家养老服务资金充足;第四,完善监督评估,保证农村居家养老服务有质有量;第五,关注队伍发展,提高农村居家养老服务专业水平;第六,鼓励社会参与,促进农村居家养老服务高度社会化。居家养老是符合徐州市D街道经济、社会和文化特点的养老方式,其能否得到良好的发展,政府职能发挥起着关键的作用。本文力求通过对D街道在农村居家养老服务体系建设中的政府职能发挥情况进行深入分析,查摆目前我国政府在推进农村居家养老服务中的普遍性问题并提出建议,为农村居家养老事业的可持续发展提供一定借鉴。