作为农村基本的经济组成部分的集体经济,不仅有利于推动农村经济的发展,在农村社会管理中同样发挥着十分重要的作用,它既是乡村治理的重要内容,也是影响乡村治理过程中的主要变量。如何大力发展集体经济,为乡村治理提供坚实的经济支持,进一步优化乡村的经济结构和乡村治理,促进经济与社会协调发展,已经成为当前学界和政府部门关注的一个重大问题。本文以福州市为例,运用实地研究、文献法等方法深入分析了该市农村集体经济收入水平及结构、支出水平及结构,发现物业租赁、资源开发、土地流转和乡村观光旅游是目前福州市农村集体经济的主要实现类型。通过分析指出农村集体经济在增强乡村自我发展能力、引导村民参与村庄自治、拓宽农民增收渠道、提供公共服务支撑、促进农民组织化发展等方面发挥着十分重要的作用。这些作用对促进村庄治理能力的提升、维护村庄的稳定具有重要的意义。接着,本研究从治理理论的视角出发,将农村集体经济的发展与乡村治理结合起来分析,指出当前福州市农村集体经济存在着发展水平较低、发展不均衡、收入来源较单一、治理结构还有待进一步优化、功能还有待进一步提升等问题,这些问题的存在不仅不利于集体经济的发展,还制约了村集体治理能力的提升,影响着乡村治理的可持续开展,还会制约村庄治理结构的创新,甚至会加剧存在的矛盾,直接阻碍村庄治理创新。这种现象与国家推进农村基层创新、推动农村综合改革试点的要求严重背离,迫切需要予以改变。最后,针对以上问题,本研究从嵌入性理论、公共治理理论和新公共服务理论出发,通过比较福州市集体经济的问题与国家、社会的期待之间的差距,提出农村集体经济的完善,既要改变农村集体经济的治理结构、创新实现形式,又要优化农村集体经济发展的外部环境。具体而言,本研究认为为使集体经济得以持续健康发展,首先要以多元、合作理念加强农村集体经济的经营管理,积极盘活存量资产、资金,培育壮大集体经济项目,探索土地的多形式使用,引入多元主体合理开发村集体资源,利用合作思维探索农村集体经济实现形式的多样化。除此之外,还应积极完善农村集体经济的治理结构,强化农村集体“三资”的监督管理,鼓励集体经济投入村庄公共服务,加强乡村基层民主建设,加大扶持力度等。