最低生活保障制度是我国社会救助体系中的基础性制度,被称为“最后一张安全网”。虚假低保是伴随着低保制度的建立发展而逐渐产生的,成为安全网上不安全的死结。本文着眼于大连市虚假低保问题的研究,旨在找到虚假低保寄生于低保制度下的渊源,找到解决虚假低保问题的办法,使最低生活保障制度恢复健康发展。本文在对国外社会福利制度的理论探索、国内低保创新的学术成果的研究基础上,通过针对虚假低保的表现形式设置调查问卷和展开访谈,对虚假低保不同表现形式在大连市城乡的发生概况加以认识,通过对调查问卷和访谈反映的问题加以分析,找出大连市虚假低保的成因,从而找到解决虚假低保问题的所需要注意的四个问题。针对这些问题,提出了提升立法层次和水平,改善行政管理效能,理顺动态管理脉络、健全监督体系等四点建议,从而全面改善低保运行环境,遏制虚假低保的发展。针对虚假低保的研究,旨在理清现有低保管理体制上一些尚不完善的脉络,为大连市低保制度的健康有序发展提供一定的参考,从而为更加有力的发挥大连市社会救助的积极作用提供一定的帮助。