农村公共产品是全社会公共产品的重要组成部分。当前，农村公共产品供给存在有效供给不足等问题，严重制约了我国农村经济和社会发展。按照公共财政的原则，重构农村公共产品供给体制，加大政府对农村公共产品的供给，是缩小城乡差距，统筹城乡经济和社会发展的必然途径；是建设公共财政和解决“三农”问题的关键；也是转变财政支农方式，使之与WTO规则相适应的重要举措。 本文从公共财政的角度出发，将公共财政理论与我国农村实际情况相结合，运用规范分析与实证分析相结合、定性分析和定量分析相结合的方法，对我国农村公共产品供给中存在的问题、原因及对策进行了研究。本文以问题为中心，按照提出问题、分析问题和解决问题的思路展开论述。全文共分为五个部分： 第一部分简要介绍了公共财政理论和公共产品理论的主要内容。着重阐述了公共财政的内涵、特征；公共产品的概念、特征；公共产品的供给，并在此基础上，详细介绍了农村公共产品概念的界定及其特征、分类等，为全文打下了理论基础。 文章第二部分提出了目前我国农村公共产品供给中存在的问题：一、有效供给不足，严重影响了农业生产发展和农民生活水平的提高；二、供给结构失衡，供给偏离需求，造成资源的严重浪费；三、制度外筹资，造成农民负担沉重。这些问题严重制约和影响了农村经济和社会的发展。 产生上述问题的原因何在?文章第三部分进行了深入分析。首先，从农村公共产品供给主体来说，计划经济时期供给主体——公社已不复存在，而新的供给主体——各级政府并未能切实履行好供给职责，造成农村公共产品有效供给不足；其次，从目前供给决策机制来看，自上而下的决策机制完全是计划经济时代的产物。而在市场经济条件下，农民作为独立的经济主体，对公共产品有自己的偏好。自上而下的强制性供给决策，显然不能适应农民的需求，导致供给结构失衡，供给偏离需求；最后，从筹资机制来看，现行的农村公共产品体制继承了计划经济时期供给体制制度外筹资的特点。然而，改革开放以来农村产权和分配制度发生了根本变化，农民成为独立的经济主体。制度外筹资机制严重损害了农民利益，在造成“制度外财政”膨胀的同时，使农民负担沉重。总而言之，现行的农村公共产品供给体制已经明显不适应当前农村经济和社会发展的需要，必须按照市场经济和建设公共财政的要求进行体制创新。 市场经济条件下，政府对公共产品的供给是公共财政的核心内容。公共财政是与市场经济相适应的一种财政模式，是以满足社会公共需要为口径界定财政职能范田，井以此构建政府的财政收支体系。因此要解决农村公共产品供给问题，首先必须明确市场经济条件下政府在农村经济和社会发展中的职能定位，并在此基础卜构建农丰」公共财政框架。这是文章第四部分的内容。 本文最后以公共财政理论为基础，结合我国当前农村经济和社会发展的实际情况，就如何构建公共财政框架下的农村公共产品供给体制，提出了一些设想:首先，应加人政府对农村公共产品的供给，合理划分各级政府的供给责任:其次，J仗加快农村基层民主建设，确立科学的农村公共产品供给决策制度:最后，应改革现行的农村财政税收体制，建立科学合理的农村公共产品筹资制度。具体措施有:完善农村税费改革，加大财政对农村公共产品的投入;进一步健全分税制，增强地方政府财力，建立科学合理的转移支付制度;积极引导私人资本进入农村公共产品领域，建立多元化的农村公共产品筹资机制。