中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，保障城镇居民就业，促进社会安定团结的重要力量。最近几年，国家和社会越来越认识到中小企业的重要作用，对其重视程度也一步步加强，相继出台了一系列的政策措施促进中小企业的发展。山东省是我国第二人口大省，中小企业在促进山东省经济发展，解决就业问题方面发挥着重要作用，山东省政府也相继推出一系列政策措施鼓励扶持中小企业的发展。资金是企业任何一家进行生产经营活动的第一推动力，没有充足的资金保障，企业不可能进行正常的生产和经营活动。所以企业要开门营业，必须首先确保能及时足额筹措到生产资金。对于中小企业来说，发展过程中最大的困境就是融资问题。在企业发展过程中遇到融资难题的企业占到总数的80%以上，中小企业在企业创立初期主要的资金都是来源于创业者自由资金，通过外部融资手段融得的资金微乎其微，几乎不到资金总额的10%。。2008年，金融危机席卷全球，由于中小企业本身的规模小、资金力量薄弱、抗风险能力较弱的特点决定了中小企业在面临危机时会首当其冲，遭受最严厉的打击，2008年以来，众多中小企业纷纷破产倒闭，幸存下来的中小企业面临很多问题，融资成本大幅上升，资金紧张的矛盾突出是中小企业面临的最重要问题之一。面临危机，让中小企业选择合适的融资方式、调整融资结构、提高资金利用率、提高融资效率是具有实际意义的课题，也是本文在尝试解决的问题。在做好充足的理论研究的前提下，本文首先分析研究了山东省中小企业融资现状，结合山东省上市中小企业融资的特点，选取了山东省上市中小企业中2008-2010年数据齐全的26家作为研究对象，在借鉴前人研究成果的基础上，对影响山东上市中小企业融资效率的各项指标进行具体的解析，最后确定了对融资效率影响最大的8项指标，其中3项为投入指标，5项为产出指标，依据DEAP2.1模型的需求对收集到的数据进行标准化处理，然后根据模型进行结果处理，计算出26家样本企业2008-2010年连续三年的融资效率值，然后对各年份的结果进行统计分析和说明，最后对这三年山东上市中小企业融资效率的变化进行分析，并对产生上述结果的原因进行分析，最后提出相应的政策建议。本文希望通过模型的建立，结果分析能够对2008年金融危机以来山东省上市中小企业的融资状况进行具体的说明，并且能够对改善企业融资方式、融资结构、融资效率方面提出有效的建议，为中小企业的完善和发展起到一定的作用。本文的最后结论是2008年以来山东省上市中小企业融资困难加剧，融资效率不断增加，要解决上述问题，需要中小企业自身不断发展壮大，同时也需要银行等金融机构能更加合理的对待中小企业，更加需要政府的宏观调控，从政策等多方面给予支持。