我国省级地方政府债务风险金融化程度研究

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2009年以来出现了国际金融危机,我国在面对国际金融危机期间,出现了地方政府债务规模快速增长、债务数额巨大的现象,地方债务的范围包括全部的省市、区县及乡镇。美国的次贷危机和欧债危机让我们知道了一旦地方政府偿还债务面临困难,那么会有极大的可能导致地方政府发生债务危机,危机的发生会使得我们国家的金融体系发生动荡,还会对我国经济产生一定的不良影响。中华人民共和国审计署在2011年和2013年先后对省级地方政府进行了债务审计,随后我国人大修订了《预算法》,法律中规定允许省级地方政府有序举债,为了我国地方政府债务管理更加完善,国家还制定了相关的法律法规,财政部提出了要大力推进PPP等新型的融资形式,这些措施都使得地方政府面临债务危机的可能性变小了。地方政府适度举债会有利于政府控制住可能出现的债务风险,也会有利于我国地方政府发展经济。地方政府近几年在投资方面投入了较大的热情,这就导致了我国地方政府的债务规模不断变大,规模的增加使得地方政府债务蕴藏了大量风险。社会各界对地方政府可能面临的债务风险十分重视并表达了对地方政府债务风险的担忧。本文通过研究发现了我国省级地方政府不再只通过传统的银行贷款渠道来筹集资金,而是通过新型的融资方式来筹集资金,其中政府融资平台、BT、信托融资等方式的融资现象凸显,越来越呈现出金融化的趋势。论文采用不同的指标如省级地方政府的债务余额、债务负担率、非信贷融资在地方政府债务余额中的占比来衡量我国省级地方政府的债务风险情况,通过指标的对比可以发现我国省级地方政府债务出现了金融化的规律,同时省级地方政府债务风险金融化导致了地方政府的债务风险和金融风险更加密切相关,两者还交叉传染。文章通过分析数据并利用地理统计图整理,可以直观地发现部分省市如海南省、云南省、贵州省的政府债务负担率较高;部分省市如天津、北京、辽宁、上海、山东的政府债务风险金融化程度较高。因此论文仔细分析了债务风险形成的原因和各地债务金融化的真正原因,对此提出了能够化解我国省级地方政府债务风险金融化的相关措施,如可以通过科学管理来加强我国省级地方政府债务风险预警与制度构建、适度借债来控制债务的规模、及时偿债来防范我国省级地方政府的债务危机。
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