基层公务员公民监督,是指公民以个体或者群体的形式,依据宪法和法律的规定,以批评、建议、检举、控告、揭发、信访、举报为权利实现手段,对国家基层公务人员权力的行使过程进行监察及督促。它是公民参与政治活动,管理国家和社会事务,实现人民当家作主的一种基本形式。研究基层公务员公民监督机制问题是推进社会主义民主政治建设的当务之急与重要现实问题。本文主要分为三个部分进行论述:第一部分:公民监督的一般概述。这部分主要是概念的界定和理论分析:包括基层公务员、公务员监督、监督的类型;公民监督的理论分析;公民监督的内涵与功能分析。这一部分为本文研究的理论基础和逻辑起点。第二部分:中国基层公务员公民监督概况与发展困境分析。我国基层公务员公民监督取得了一定的成就,但由于受到经济、政治、文化、环境等多方面因素的影响和制约,仍然存在着监督意识不强、相关机制不健全、监督质量不高等问题。这一部分是全文研究的出发点,同时也为第三部分埋下伏笔。第三部分:完善有中国特色的基层公务员公民监督机制。该部分针对前一部分提到的问题进行了对策思考——培育民主法治意识,加强文化教育,完善相关机制建设,扩宽参与渠道,优化社会环境。这部分是全文研究的落脚点。