我国的养老保险制度是社会保障的重要组成部分,在保障居民老年基本生活以及积极推动我国经济社会发展中起着至关重要的作用。2009年9月,全国探索构建新型农村社会养老保险制度,各地采取了逐步推进的方式,该制度的覆盖面不断扩大。2012年经过不断探索实施,我国实现了新型农村社会养老保险制度的全覆盖。2014年2月,国务院宣布了将新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度进行合并,建立了城乡统筹的城乡居民基本养老保险制度,该制度积极推动了城乡一体化发展,使城乡居民共同享受公平统一的养老待遇,也为我国养老保险制度的全覆盖奠定了坚实基础。阜宁县羊寨镇一直积极致力于对居民养老保险制度的探索。2014年实施城了乡居民基本养老保险制度,但在实施过程中受到诸多因素的影响,实施效果欠佳。为此,本文在收集相关文献资料、问卷调查、借鉴国内其他地区实施经验的基础上,围绕对阜宁县羊寨镇城乡居民基本养老保险实施存在的居民缴费档次偏低、参保意识不强、待遇保障能力较弱、制度衔接政策有偏差、基层服务体系建设不完善等现实困境,提出增加居民收入来源、提高居民参保意识、完善运行机制、加强基层服务体系建设的对策建议,以提高城乡居民基本养老保险制度实施效果。全文主要分为六个部分。第一部分绪论详细分析了国内外有关居民养老保险内容的研究现状。第二部分界定了新型农村社会养老保险、城乡居民基本养老保险等制度的具体概念以及解释了社会公平理论、需求层次理论等理论内容。第三部分介绍了羊寨镇城乡居民基本养老保险的参保现状,并通过调查问卷的形式分析羊寨镇城乡居民基本养老保险实施现状。第四部分检视了羊寨镇城乡居民基本养老保险的实施困境并分析了相关原因。第五部分通过分析研究国内其他地区关于城乡居民基本养老保险实施情况,学习借鉴其优秀的实施举措。第六部分为加强羊寨镇城乡居民基本养老保险制度实施效果提出对策。