上海市乡镇工业污染的治理困境与对策研究

来源 :上海师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ylali001
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
“重经济,轻环保”、“发展强,保护弱”是我国曾经倡导经济发展时的一种常态,因为那时对环境的轻视,滋生了现有的许多环境污染问题,其中工业污染是见证经济发展最具代表性的产物。本文介绍了上海市Y镇在治理工业污染中的案例,并以多中心治理视角探讨整治过程中存在的问题和分析为何造成治理困境的成因。目前的现状来说,仍以政府带动其他主体(企业、第三方、公众)治理工业污染,但政府环保机构掌握污染源的信息不畅通,基层环保队伍尚未完善,企业、公众的参与渠道有限,多元主体间互相博弈,这些问题都阻碍了乡镇工业污染治理取得大的成效。本文认为,乡镇形成工业污染治理困境的原因,一是历史遗留问题。中国从70年代大力发展经济,传统的GDP考核促使领导干部漠视环境保护,而随着城市化演进,城市中的落后工业企业或转型或慢慢过渡给乡镇,使得乡镇聚集了大批工艺落后、产能过剩的高污染工业企业,政府在早期规划时又没有科学布局;二是政府职能缺陷。这其中包含了环境监管部门间缺少统筹协作性,基层环保队伍不健全、执法权限有限和法律法规滞后;三是多元主体参与不足。不仅仅体现在企业环保意识薄弱、环保投入不足、公众参与性不高等方面,还包括第三方在监管不完善的情况下也会出现“营利化”行为。鉴于以上发现的问题和对困境的成因分析,本文以多中心视角分别对政府、企业、第三方及公众提出了对策。一方面,加大政绩考核中环境权重,强化各部门协作监管,完善环保执法机构的队伍、加强内部建设和精细化招商促进产业升级转型来优化政府监管职能。另一方面,营造透明公开的市场环境去加快促进企业增强社会责任感,提升技术工艺以提高企业治污能力和自觉性。再者,推进环保机构的建设发展、完善公众参与渠道来加大第三方治污空间和提升公众监督力量,最终通过构建多元主体合作平台,完善乡镇工业污染治理网络。
其他文献
阿鲁科尔沁旗(简称“阿旗”)是我国优质牧草的主要种植区,阿旗草业的发展对我国畜牧业有着重要影响。近年来,紫花苜蓿和燕麦种植面积的不断扩大使阿旗草业迅速发展,而水分是
该书围绕我国大中型含煤盆地资源特征和分布这一核心问题,深入研究了各盆地煤层气地质特征,归纳总结了低煤级盆地煤层气地质的若干规律。重点阐述了各盆地的煤层气地质条件、煤
目的:探讨干扰素联合化疗与伊马替尼治疗慢性粒细胞白血病的临床疗效。方法选取我院2012-01-2013-12收治的40例慢性粒细胞白血病患者,按照自愿原则将患者分为研究组与对照组,对
结合某居住小区二级管网,对该小区各热力入口的水力平衡度进行了测量计算,水力失调现象比较严重,分析了水力失调原因,提出改善方案。
2011年6月18日,随着秦沈天然气管道沈阳末站检测到纯天然气,秦沈线盘锦一沈阳段顺利完成天然气置换工作,投产一次成功。至此,秦沈管道全线建成投产,我国东北地区将用上来自中亚和
21世纪以来,飞机的速达性和便捷性不断地扩大人们的出行半径和商务活动范围,坐飞机成为越来越多人选择的日常出行方式,因此飞机也驱动了区域经济和全球经济的不断发展;同时,也带动了人流、物流、资金流、信息流等各方面的全面快速发展,实现了全球资源的快速流动和互换。现在的机场已经突破了运送旅客和周转货物的原始功能趋向多功能的发展,通过机场周边的基础配套设施不断地更新和完善,机场和机场周边的临空经济区已经成为
新媒体是指相对于传统媒体而言的在新技术体系支撑下的传播和媒体形态。近年来,新媒体发展十分迅速,已逐步深入我们生活的方方面面。我国“十三五”规划中也多次提及新媒体在
根据东北地区环境条件,提出CNG加气站运行对CNG压缩机冷却系统的要求,分析了适合该地区环境条件的CNG压缩机的冷却方式,提出了优选方案。
探讨了产权界定分界点的划分,介绍了设备产权和管理权的归属,探讨了产权界定工作中遇到的困难及解决方法,提出了产权界定工作的相关建议。 It explores the division of pro
国家的发展靠教育,而教育的发展则靠师资队伍建设。但长期以来,民办中等职业学校因其身份特殊、经营费用来源、经营管理局限等现实情况,要自负盈亏,长期处于劣势。生源是民办