中国政府雇员制的理论逻辑及路径选择

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政府雇员制通过市场化、契约制的办法为高技术专业性人才进入政府提供了契机,但作为一种新的人事管理制度,政府雇员制在推行过程中遭遇到一系列困境。本文在已有研究成果的基础上,对我国政府雇员制的理论逻辑、我国实施政府雇员制的现实要求和完善政府雇员制的路径选择进行了系统全面的探讨和研究,并提出了自己的见解,以期为各级政府推行和完善政府雇员制服务。本文以“三个代表”重要思想及和谐社会观为指导,以我国人事管理制度的演变和改革为背景,运用文献分析法、经验分析法、规范分析法和图表分析法对我国政府雇员制的理论逻辑、在我国实施的必要性和可行性、所遭遇的困境和路径选择进行了研究。除第一章引言和结语外,全文共三章。第二章分析了我国政府雇员制的理论逻辑,详细阐述了我国政府雇员制的历史逻辑、实践逻辑和理论基础;第三章对我国实施政府雇员制的必要性和可行性进行了分析,指出全球化、信息化给我国人事管理制度的挑战,我国现行公务员制度的缺失是我国实施政府雇员制的必要原因,还分析了政府雇员制在我国存在的法理依据;第四章介绍政府雇员制在实施过程中的困境,并提出了具体的路径选择,即加强政府雇员制的理论研究、完善政府雇员制的法律法规建设、引进绩效管理制度、加强政府雇员制的配套制度改革。本文的创新之处在于:通过对我国人事管理制度演变与发展的探讨,研究了我国政府雇员制的历史逻辑;通过对政府与社会关系嬗变的研究,分析了我国政府雇员制的实践逻辑;还详细研究了政府雇员制的理论基础。在介绍西方国家公务员制度改革经验的基础上,深入阐述了政府雇员制在我国的现实要求。
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