S高校学生生命安全突发事件应急管理研究

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伴随我国整体性发展转型升级、高校办学规模扩大,高校学生生命安全突发事件也频频出现,生命安全突发事件影响高校甚至冲击社会的稳定和发展,这对高校应急管理能力提出新的挑战。本研究运用文献研究、实证调研等研究方法,以PPRR应急管理理论、利益相关者理论、治理与善治理论为基础,研究S高校学生生命安全突发事件应急管理。根据公共危机事件四阶段划分理论,将高校学生生命安全突发事件划分为孕育阶段、爆发紧急处理阶段、理性谈判协商阶段、恢复阶段等四个阶段,动态分析高校、受害学生亲属、公安机关等主要利益相关者各阶段的行为及其影响,全过程剖析S高校应急管理存在的问题。同时,本研究在传统风险应急管理体系、落后的应急管理理念、功利性的价值取向、可操作性低的应急预案、应急管理机构间协调梗阻、应急法制不健全等方面,对S高校应急管理存在的问题追根溯源,在此基础上,提出提升S高校学生生命安全突发事件应急管理能力的构建路径,具体包括建立应急管理主体的多元协作应对机制、更新应急管理理念、完善应急管理组织机构、应急管理机制流程变革、健全应急管理法制等措施。本研究在“一案三制”为核心的应急管理体系建构的基础上,着眼应急管理能力提升,对实现S高校应对学生生命安全突发事件的多主体参与、全程管理、标准运行,实现应急管理的制度化和法制化具有重要意义。以S高校为个案的研究,深入聚焦高校学生生命安全突发事件,为S高校及同类型的高校提供有益的借鉴意义。
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