如何向农村人口提供金融服务,是农村经济发展必须要解决的问题,也一直是各国政府面临的挑战。小额信贷的实践和发展为解决这一问题提供了全新的思路,特别是伴随着小额信贷的正规化,正规金融机构小额信贷的发展必将在农村金融领域发挥重要的作用。本研究从中国小额信贷与农村金融发展的实际出发,结合国外小额信贷正规化的实践与经验,分别从需求和供给两方面诠释了正规金融机构小额信贷顺利有效运行的内在机制。结合实际调查资料,分别从金融机构和农户角度对中国的农村信用社农户小额信用贷款的运行绩效进行了评价。最后分析了政府在农村金融领域中的作用及在正规金融机构小额信贷运行中政府、金融机构与农户的利益互动关系,并提出了相应的政策建议。 本研究的主要结论:第一,中国的农村信用社农户小额信用贷款的开展作为中国正规金融机构小额信贷的开端,必将在中国的农村金融领域发挥重要的作用;农村信用社作为农村正规金融机构开展小额信贷业务是中国小额信贷正规化的必然选择,也是中国农村金融发展的现实需要。第二,基于农户调查资料的实证研究表明,中国的农户存在着大量信贷需求,农户的信贷需求呈现出小额度的特征。而对农户信贷需求影响因素的分析表明,农户曾经从正规金融机构获得过贷款的经历与其对未来获得贷款的预期对于其信贷需求具有正向的显著影响。第三,供给层面的分析表明,中国的农村信用社开展小额信贷的机构优势十分显著,当然也需要克服一些来自机构自身发展和能力构建、外部环境及小额信贷产品特性方面的障碍因素;同时,农村信用社开展小额信贷业务的激励机制分别来自行政激励与经济激励两个方面,在此,促进行政激励向经济激励的转变,对于农户小额信用贷款的持续健康发展意义重大。第四,小组贷款机制、检验性贷款和连续放款的激励约束原理成功的克服了农村信贷市场上的信息约束与道德风险,这是小额信贷的重要特征。中国农户小额信用贷款的设计汲取了上述运行机理,同时充分发挥了非正式制度(社会资本)在农户小额信用贷款运作中作用。第五,实证的分析表明,农户小额信用贷款的开展实现了农村信用社经营绩效的改善,同时对农户的信贷可得性、生产及收入水平的改善具有重要的意义。第六,在中国的农村信用社农户小额信用贷款的运行中,政府、金融机构、农户之间利益互动机制的协调与完善,将最终推动农户小额信用贷款的不断发展。 本研究的主要创新点:第一,将中国小额信贷的研究视角从扶贫领域转入农村金融领域,在农村金融发展的整体框架内对小额信贷的研究将具有创新性;第二,从系统论的视角出发,将正规金融机构小额信贷的运行纳入农村金融系统内进行研究,较全面的分析了其运行机制具有创新性;第三,采用实证分析方法,分别从机构和农户两个层面展开研究,较全面系统地评价了我国的农村信用社农户小额信用贷款的绩效,具有创新性。第四,对市场培育与宏观调控纳入一个相容的体系中进行分析,在农村金融领域中,对金融机构、农户、政府之间的利益互动关系的探讨将具有一定的创新性。