基层检察院捕诉一体办案机制研究

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批捕权和起诉权作为检察机关的两项主要权能,关于其是否应予整合的探讨持续已久,而随着司法体制、检察体制新一轮改革的推进,在内外部环境发生变化的情况下,关于上述两项权能如何配置问题再次成为关注的焦点。笔者试图从基层检察机关视角出发,通过文献研究、比较分析、经验总结等方式,对“捕诉合一”模式的优势、近年实践情况、制度优化设计等进行论述。本文共分为三章:第一章为检察机关捕诉一体的理论基础,包括对捕诉职能概述及历史沿革、中外比较等,从基础概念入手,阐明捕诉职能的发展情况和本文写作的背景;并在此基础上进行捕诉合一与捕诉分离的优劣比较,论证捕诉一体化的优势。第二章为近年基层检察机关捕诉一体化的实践探索,通过未成年人检察、金融犯罪检察等基层工作实践经验印证捕诉合一的优越性,并展示所搜集到的其他省市地区检察机关实践捕诉一体的相关数据资料。因笔者主要从事此方向的实务工作,故此章节内容较为充实,意图能通过实践经验及数据使结论更具说服力。第三章为未来全面推行捕诉合一的制度设计,在对既往施行经历进行反思的基础上,通过对思想准备、组织架构、人员保障、监督管理等方面的具体配套措施的设计来为检察机关捕诉一体化的顺利推行提供保障。
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