“三农”问题一直是党和国家事业发展的关键点,关系着我国的国计民生。虽然改革开放后,我国针对“三农”问题采取了一系列的措施,力求使农业得到现代化的发展,农村获得新面貌,农民奔赴小康生活。但是纵观我国农业、农村以及农民的发展情况来看,仍存在农业发展速度缓慢,农村生活水平低以及农民生活贫苦等问题。在经济全球化的背景下,“三农”问题得到了广泛关注,政府不断的出台相关政策,力求改善农业的经营体制,改善农村的发展情况,提高农民的生活水平。农村合作社就是在这个大环境下诞生的,对改善我国国计民生起到重要的促进作用,因此我们必须要高度重视农村合作社存在的现实意义。本文主要以新乡市农村合作社为研究对象,通过文献查找、实地调查及对新乡市农村合作社区域环境的分析来总结出目前新乡市农村合作社的现状和存在的问题,并提出相应的对策。论文以规模经济理论和利益相关者理论为依据,分别从内生因素和外生因素两个方面对影响新乡市农村合作社发展的区域环境进行评价,并分析了合作社在发展中存在的组织活动困境,以及相应的困境化解办法。论文在大量调研的基础上,发现新乡市农村合作社在发展中存在的突出问题表现在生产和销售方式落后;管理不规范;资金短缺、涉及行业少;人才紧缺、产品科技含量低;对功能认识不清、政府干涉过多;合作社优惠政策未落到实处;政府在合作社发展中缺乏引导作用。针对这些问题分别从农村合作社以及政府两方面提出新乡市农村合作社健康发展的对策和建议,包括:创新生产销售方式、引入绿色理念;提高农户入驻量、规范管理;拓宽融资渠道、优化区域布局;引入创新型人才、提高生产技术;明确政府职能、保证合作社自治性质;促进土地流转、加强农业保险建设。同时希望政府能够充分发挥引导作用,担负起合作社发展的引路职责,制定和落实相应的政策、法规,为农村合作社的建立和发展提供保障。