残疾退伍军人优抚安置的社会工作介入策略研究

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优抚安置,是“优待”、“抚恤”、“安置”的统称,它是国家依据法律,对那些为保卫国家安全和保护人民利益而作出贡献或牺牲的人及其家属在物质上给予优待、抚恤或者安置的制度。做好优抚安置工作对于巩固国防和军队建设、促进社会和谐稳定地发展都有着特殊的意义与作用。为维护军人军属合法权益,2018年3月,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了新组建退役军人事务部的决议;2018年4月16日,中华人民共和国退役军人事务部在北京正式挂牌,以加强退役军人服务保障体系建设,建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障机制,褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向,让军人成为全社会尊崇的职业。作为退伍军人群体中的一类特殊群体,残疾退伍军人是重要的优抚安置对象之一,他们比一般退伍军人有着更多的特殊需求。近年来,Q市残疾退伍军人的优抚安置工作取得了一定成效,但仍存在一些困境。鉴于此,本研究采用文献研究法、访谈法、问卷法,从生活保障、医疗保障、住房保障、就业创业以及精神慰藉五个方面考察了Q市残疾退伍军人优抚安置的现状;在此基础上,分别从政策、政府工作人员以及残疾退伍军人三个层面分析了目前优抚安置困境的成因,并从宏观与微观社会工作角度探索了社会工作介入策略。从宏观社会工作角度来看,在社会政策方面,主要是要发挥政策倡导者的角色(主要包括倡导多元主体参与,保障政策落实的效果;打造多元化政策宣传平台;建立完善的政策支持体系;建立健全政策执行的监督体系;加大财政支持力度,拓宽筹资渠道;加强对基层工作人员的培训;简化优待申请的程序);在社区工作方面,主要是构建残疾退伍军人的社会支持网络以及多方联动的服务体系。从微观社会工作角度来看,主要是采用个案工作和小组工作的方法对残疾退伍军人进行介入。
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