我国房产税改革探析——以《房产税暂行条例》为视角

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近年来,我国房地产市场蓬勃发展,房地产市场的繁荣极大推动了市场经济的发展,同时也在房地产行业内部积累了较大的泡沫,房价呈现快速上涨之势。国家先后出台各项政策措施对房地产行业实施调控,使房价逐步回归合理价位。在各项政策措施中,房产税也被委以重任,如何利用好房产税这一税种并为房地产调控保驾护航,成为关注焦点,在此背景下,关于房产税改革的讨论提上日程。  房产税在我国并不是一个新税种,早在1986年国务院出台的《中华人民共和国房产税暂行条例》中就专门规定了房产税征税范围、税基、税率、免税范围等基本条款。但是鉴于市场经济环境已经发生了巨大改变,许多条款已经于今天的国情略显滞后和僵硬,因此,对房产税进行改革势在必行。现行房产税的主要规定存在以下问题,集中体现在:征税范围偏窄、税基界定方法陈旧、税率标准缺乏弹性等。除房产税自身问题外,房产税与土地使用权出让金间的关系还需进一步厘清,房产税相关配套制度也有待进一步完善。  反观西方成熟的市场经济国家,它们的房产税及相关配套制度已经较为成熟,不论是房产税本身还是相关配套制度都能够对我国现行房产税改革提供有益借鉴。因此,本文重点分析了以美国、日本、德国等为代表的相关国家的房产税规定及其配套制度,通过比较分析,找到了我国当前房产税存在的弊病并探讨了我国房产税改革的基本方向。文章提出要对现有立法进行完善:应扩大房产税征税范围,参照房产评估市值确定房产税税基,制定弹性较强的浮动制税率标准。在相关配套制度的改革上提出:培育专业化的房产价值评估队伍,确保房产税税收使用及公示透明高效,推进保障性住房建设并完善房地产税收体系。
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