高铁枢纽地区A类用地及其空间规划研究

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快速的高铁建设大背景下,城市化发展逐渐从单体城市扩张转向城市群的过程中,依托高铁站点落地的契机,国内出现高铁新城、高铁经济发展示范区等高铁站点地区的建设热潮。鉴于这类站点地区普遍处于远离城市中心区的城市边缘,建设基础薄弱。结合目前的实际建设情况,部分站点地区由于过度依赖地产开发和公共服务设施建设失位等问题,开始遭遇到“空城”、“死城”的质疑。因此,高铁站点地区的公共服务设施体系规划也是这类地区规划建设的关键环节。广州南站地区的规划建设也正顺应于国内高铁新城建设热潮,从2005年开始已通过数轮的规划,但随着地区内外部发展形势的变化,原规划逐渐显露出对地区未来发展定位和空间结构框架的不足,亟需对南站地区规划重新进行梳理。基于以上背景条件,本文展开了对南站地区A类用地(即公共管理与公共服务用地)及其空间规划研究,以期对相似类型的站点地区规划建设提供参考。首先,本文通过对南站地区现状条件的总结分析,指出南站地区A类用地规划需要面临的主要问题是如何客观实际的判断出南站地区对于A类用地的真实需求,并从城市规划的视角,对于这样的用地需求在空间规划布局方面做出合理的回应。同时,对南站地区相关规划进行解读、评价,进一步理清南站地区发展方向定位,为南站地区A类用地需求的判断提供客观依据。接着,选取国内32处高铁站点地区,对高铁站点地区A类用地指标的影响要素进行相关性分析,发现城市人均GDP、站点建筑规模和站点地区人口规模构成影响站点地区A类用地指标的主要因子。结合南站地区三项因子的实际水平,对32处站点进行再筛选,剩下北京南站等12处站点与本次研究对象相似度最高。通过对12处站点地区A类用地构成作数学分析,得到南站地区A类用地指标的初步参考值,再横向对比国家用地分类标准与公共服务设施规范中相应的规范参考值,并参考国外建设相对成熟的站点地区的经验,发现高铁枢纽站点对站点地区A类用地的需求存在放大作用。而根据数据对比分析,本次研究认为南站地区A类用地比例参考值为6.3%-8.2%。其次,针对高铁站点地区A类用地的规划布局,总结出城市空间结构、交通条件以及与其他重要设施的协调三个主要的布局影响要素。再通过对国内外较为典型的在建与建成站点地区A类用地空间布局进行案例分析、总结,指出高铁站点地区A类用地空间布局的点状和带状两类基础模式。最后,综合南站地区的实际情况,相对更适合带状布局模式,并做出具体的空间布局。
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