伴随着我国社会主义现代化的发展,我国的整体税制一直处于不断完善的过程中,充分发挥了税收的财政、经济、监督三大职能,对我国的财政收入至关重要。其中个人所得税,这个同大众息息相关的税种相适应的社会情况发生了巨大的变化,尤其是在改革开放以后,我国贫富差距不断拉大,而我国个税的征收模式始终是相对单一的分类征收制。很显然,单一的分类税制已经不符合我国开放的多元的收入情况,其缺陷与不足也愈来愈发明显,尤其是我国个税被冠以“工薪税”之名,个人所得税的经济职能始终未发挥出应有的功能,因此修订个人所得税法,调整个人所得税相关制度,通过个人所得税调节收入,才能充分发挥个人所得税的再分配职能。本文认为在坚持个人所得税改革原则的基础上,系统梳理我国个人所得税的发展历程的前提下,对比美国现行执行政策,以其再分配职能定位的作用为突破口,试图提出一些合理的意见对策,设计了一个分类-综合相结合的课税模型,让纳税人按照实际需求自行选择家庭或者个人申报;针对该模型提出了几点税制要素的改革,比如纳税人的确定、征收范围的扩大、税率的降低、免征额的提高等等;最后对该政策的实施保障提出了两点建议,一是从完善征管制度角度,二是完善后续监督角度,双管齐下,确保制度的顺利平稳运行,以便公共政策落实到位,让我国个税充分起到再分配的作用,从而缩小收入分配差距,减少社会矛盾。本文一共分为五个部分,第一部分介绍了本文所研究的背景、思路等;第二部分着重对比中美两个不同社会现状下国家的个人所得税改革历程以及现行情况作为案例,对比发现我国在再分配职能上存在的不足;第三部分,通过多种手段了解到了我国现行个人所得税政策对于再分配职能实施的存在不足,并对产生原因进行分析;第四部分,对于第二、三部分所述存在的不足从多角度提出相关的合理化建议,试图改变现状,让个人所得税的再分配职能更好发挥出来;第五部分是基于以上论述内容进行总结,通过加强再分配职能,以期使我国个税向“最优税制”方向靠拢。