随着市场经济的推进,现代教育观念的引进,“素质教育”的推广似乎给学生繁重的学习带来了新的转机。素质教育已成为我国教育改革和发展的目标,而素质教育政策在其实施和推进过程中扮演着重要的角色。目前整个素质教育的实施正处在国家推进、重点突破、全面展开的过程中,教育领域发生着一系列积极和可喜的变化。然而,影响素质教育政策推行的因素是多方面的,是我国社会经济文化多种因素综合形成的强大的升学竞争压力,使得素质教育举步维艰。因此解决的办法也应该是综合的,需要全社会各方面的合力。本文通过对我国素质教育政策的解读,找出我国现存素质教育政策中需要完善的地方,从而有助于帮助社会公众了解素质教育政策实质,有利于全面推进素质教育。本文主要采用文献法、历史研究法和文本分析法对推行素质教育的阶段及效果进行考察,并对具有代表性的政策文件进行了分析。本文第一章节是绪论,主要是介绍了研究我国素质教育政策的意义,国内外研究现状,研究方法及政策文本的选择。第二章节中介绍了我国素质教育的概念,描述了素质教育政策有哪些特点、理论基础及列举主要素质教育政策文件。第三章节主要是讲素质教育政策出台后对我国教育领域的积极影响,首先,素质教育上升为国家重大决定和法律法规；其次,素质教育观念日益深入人心；第三,学校教育正在发生一些积极而重要的变化；第四,各个地区包括农村地区中小学生的素质有了明显提高。第四章节提出的是推行素质教育存在的困境,本章节首先运用了博弈论的原理,对素质教育和应试教育进行了分析。然后再具体的提出几个素质教育推行的困境,如配套的素质教育监督和评估体系不够完善、教育资源没有得到合理的分配、传统教育观念不能适应素质教育的新理念等诸多问题,以及举例分析素质教育政策目标制定的过于宽泛,不利于执行者准确的理解素质教育,执行过程中难免出现偏差。第五章节对我国推进素质教育提出一些建议,如完善素质教育的评估系统和监督制度、合理配置教育资源、建立一个终身教育政策等,而且素质教育政策的主要目的也要由发展转向监督,关注重点学校的同时,更要有力的发展素质教育政策推行缓慢的学校,从城市到乡村都能贯彻落实好素质教育。素质教育这个新兴的教育理念与时俱进,与现在国际先进教育思想相吻合,因此应该得到更深入的研究并有效的实施,期望达到预期一样的蓬勃发展。