“三农”问题一直是困扰我国经济社会发展的重要难题之一。“三农”问题包括农业、农村、农民问题，其中最主要的问题是农民问题。而影响农民问题解决最关键的因素就是农民权利得不到很好的保障。农民权利保障问题涉及很多方面，农民政治权利、经济权利、文化权利和社会权利没有得到很好的保障。长期存在的农民权利保障问题，使我国城乡收入差距进一步拉大，城乡社会发展不平衡，构建和谐社会困难重重。尽管中央政府近年来采取了各种方式，试图解决农民权利保障方面的问题，但结果却差强人意。究其原因既有制度原因也有人为因素。解决农民权利保障问题是一项系统工程，要通过各个方面的共同努力才能实现。本研究试图通过对农民权利保障过程中存在的问题和原因进行分析，并提出相关对策建议。　　本文正文共分五个部分。第一部分，绪论。主要是对农民权利保障问题国内研究状况进行梳理。第二部分，农民、农民权利及农民权利的演变。主要研究农民及农民权利的定义，并对建国前到现在农民权利状况演变进行研究。第三部分，农民权利保障存在的问题。通过对农民经济权利、政治权利、文化权利和社会权利保障过程中出现的问题进行总结。第四部分，存在问题的原因分析。通过对现行体制、相关法律和农民传统思想等六个方面的分析，找出农民权利保障问题的原因。第五部分，充分保障农民权利的对策建议。分别从深化体制改革、完善相关法律法规和发展农村教育事业等六个方面，提出促进农民权利保障工作的对策建议。