2016年起,我国全面推行“营改增”试点,同时陆续出台了众多普惠性的减税降费政策,减税降费成为近几年税收征收管理工作的关键词。国家税务总局将2019年第28个全国税收宣传月主题确定为“落实减税降费、促进经济高质量发展”,2020年第29个全国税收宣传月主题确定为“减税费优服务,助复产促发展”,显示了确保减税降费政策落地生根是当前税收管理的重要工作。在我国,对纳税服务的研究开始较晚,1993年全国税收征管工作会议第一次明确纳税服务的概念。2008年国家税务总局成立纳税服务司,是中国税收征收管理由“执法监督型”向“管理服务型”转变的体现,我国纳税服务理念有了质的飞跃。而在减税背景下,由于当前基层税务机关向纳税人提供的纳税服务无法完全满足其需求,我国基层纳税服务面临着新的挑战,也迎来了谋求进步的改革机遇。本文在对纳税服务的内涵、理论基础和意义的研究基础上,进一步丰富基层纳税服务理论体系,提出优化基层纳税服务的对策。有助于基层税务机关落实各项税收政策,提高税收征管的效率和水平,降低征纳双方的成本,提升纳税人的纳税满意度及税法遵从度,构建和谐的征纳关系,打造良好的税收营商环境。本文立足于减税降费背景之下,以D县纳税服务为研究对象,运用文献法、访谈法等方法,通过对新公共管理理论、新公共服务理论、税收遵从理论等理论的学习,结合笔者对基层税务工作人员和纳税人的访谈等获取的一手资料,全面分析D县纳税服务的现状,同时指出目前D县纳税服务存在的供需匹配度不足、税务人员素质有待提升、网上办税系统不稳定、纳税服务手段方式单一、纳税服务社会化不足等问题,剖析存在问题的原因,并结合国内先进经验,从倡导以纳税人需求为导向的纳税服务、提升税务服务工作人员素质、加强纳税服务信息化建设、创新纳税服务手段以及引入社会涉税服务机构协作共治五方面对减税背景下优化D县纳税服务提出了建议。