新时期以来我国对外开放战略演进研究

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自1978年开始,中国的改革开放已经走过了40余年的历史,在这40余年间,我国坚持不懈地走中国特色的改革开放道路,并取得了举世瞩目的成就。斗转星移、时至今日,国内中国特色社会主义建设已经走进新时代,国际上中国的巨大成就引起称赞的同时,也引来极少数国家的敌视、甚至打压。面对新时代的国际国内形势,以习近平为核心的党中央在我国综合国力不断提升的基础上,继续扩大开放,坚定地做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,统筹国内经济体制改革与对外开放经验,以“一带一路”倡议为抓手,树立人类命运共同体意识,通过合作交流,促进双边或多边共同发展。回顾我国对外开放战略的历史,可以说,我国对外开放战略既有力地促进和支撑了国内的改革事业和现代化建设,也为我国在国际社会树立负责任的大国形象奠定了基础,符合人类和平发展的国际环境的需要。从现实意义而言,为了我国更加深入、高效地推进对外开放,我们认为极有必要对我国40余年来对外开放战略演进做一个历史性的回顾与考察,这不仅有助于我们吸取与继承前期对外开放的经验,也是进一步发展丰富对外开放战略的前提条件。从既有的学术研究来看,当前我国学术界对新时期以来对外开放战略的研究尚有完善、补充的空间。学术界大都专注于研究我国新时期以来对外开放战略的具体举措,以及对外开放思想的具体演变,忽略了从宏观层面对对外开放战略进行认识与考察,这为进一步深入研究对外开放战略以及拓展改革开放史的整体性研究,遗留下一定的空间。本文则会对新时期以来我国对外开放战略进行整体性的历史考察:首先,探究我国对外开放战略的思想来源以及产生的历史背景;其次,梳理我国对外开放战略历史发展进程;再者,整理我国对外开放战略在不同历史时期的主要内容;最后,总结分析我国新时期以来对外开放战略的经验启示。以下是对本文四个主要部分的概述。第一部分是,关于新时期以来,我国对外开放战略产生的思想来源与历史背景的研究。我国对外开放战略的思想可追溯至三个主要源头:马克思和恩格斯关于“世界历史”和“世界普遍交往”的思想、列宁关于社会主义国家对外开放的思想以及毛泽东关于“向外国学习”“洋为中用”的思想。历史背景而言,国家“以经济建设为中心”的总体发展战略、历代党中央领导集体对国内外局势的精准把握、中国特色社会主义现代化建设需要学习西方先进经验的必然要求,是新时期以来我国对外开放战略产生的国内历史背景。和平与发展的世界潮流和经济全球化趋势,是新时期以来我国对外开放战略产生的国际历史背景。第二部分是,关于新时期以来,我国对外开放战略历史发展进程的梳理性研究。我国对外开放战略具体实施的历史进程大致可划分为四个阶段:1978—1991年,“对外开放”基本国策确立后,对外开放区域和形式初步探索与发展的起步时期;1992—2001年,“全方位,多角度,宽领域”、“引进来”与“走出去”方针相结合指导下,对外开放重心转移的全面启动与推进时期;2002—2012年,加入WTO后对外开放出现新局面,以及互利共赢、对外开放思想的形成,全面开放背景下,全方位、多领域融入世界时期;2013年至今,新时代对外开放思想转变,以及自由贸易区和“一带一路”倡议提出与落实的全新建构时期。值得强调的是,这四个时期的战略并非前后替代的关系,而是步步推进、逐步深化的关系。对外开放战略的递进式演进符合中国对外开放的实际变化,因应了世界发展大势和中国国家治理转型,推动了中国取得巨大的发展成就,也积累了宝贵经验,并且仍在持续走向发展深化。第三部分是,关于新时期以来,我国对外开放战略主要内容的研究。首先,是“引进来”战略。这一战略是以引进外资与先进管理技术经验为主要内容、以经济特区、沿海港口城市的建立等为主要依托、以“三来一补”、三资企业为载体的对外开放战略。第二,“引进来”与“走出去”相结合对外开放战略。这一战略与前期内容上的主要变化是战略格局开始由沿海经济特区向内地扩散;战略重心开始由以国有企业为主要载体开放的体制试点向全面制度建设转型。第三,互利共赢对外开放战略。这一战略是以统筹国内发展与对外开放、实现国内体制与国际接轨的制度性开放为主要内容,力求能够实现全方位融入世界的目标。第四,以“人类命运共同体”思想为统领的对外开放战略。这一战略主要涉及到“一带一路”倡议、自由贸易区与自由贸易港等主要内容。第四部分是,关于新时期以来,我国对外开放战略的经验启示的研究。我国对外开放战略的经验与启示可以归结为如下几个方面:对外开放是我国必须坚定不移的基本国策,解放思想与理论创新是改革开放的不竭动力,推动开放战略必须高效有序地展开。落实对外开放战略的同时,必须正确处理好对外开放与独立自主、对外开放与对内改革以及中央与地方的关系。
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