棚户区改造项目的可持续性后评价研究

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在我国,棚户区通常是指内城遗忘区、城中村、厂中村,以及大量农民进城后经政府许可或未经许可自行搭建的临时住房。棚户区住房往往抗震性差、功能设施不完善,居住环境差,其存在严重影响居民生活质量和城市形象。我国各级政府高度重视棚户区改造问题。李克强总理指出,棚户区改造是保障性安居工程建设的重要组成部分,实施棚户区改造,顺民意、惠民生,有利于扩内需、促发展、调结构,是一举多得的重大民生工程。从2000年开始,在各级政府的积极努力下,全国各地改造约5000万平方米棚户区,显著改善约100万住房困难家庭的住房条件。本文应用公共投资、住房保障、城市更新、可持续发展、项目后评价等理论,结合棚户区改造项目特点,将棚户区改造项目可持续性后评价定义为“在满足城市可持续发展的背景下,对棚户区改造后该区域与城市经济、环境、社会大系统的长期动态协调发展进行建设后的持续性地评估”,包括社会影响、经济效益、环境影响和管理体系四个方面。然后按照系统性、科学性和重要性等原则,通过文献分析和专家调查,确定棚户区改造项目可持续性后评价指标体系,包括经济增长、社会发展、生态环境资源和项目建成效果等四类31个指标。接下来通过比选,选择模糊综合评价法,建立棚户区改造项目可持续性评价方法,并确定各指标的权重。最后对徐州市XKC项目进行案例研究,通过实地采访问卷调查等方式,获取XKC项目的基础数据,确定其可持续性后评价各指标分值,测算模糊综合评价得分,提出进一步改进之策。棚户区改造是一项重要的民生工程、环境工程、安全工程和发展工程,其可持续性影响深远。本人在定义棚户区改造项目可持续性后评价的基础上,建立其评价指标体系和评价方法,并开展案例研究,有助于全面认识和客观评价棚户区改造项目的可持续性,发现提升路径,具有一定的理论意义和显著的实践价值。
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