金融是现代经济的核心,在发展中国家或欠发达地区还普遍存在金融排斥现象。根据2014年《世界银行发展报告—金融包容》的统计,全世界成年人中超过一半的人无法在正规金融机构获得账户,百分之七十五的穷人没有机会接触到金融机构。让更多的人,尤其是弱势群体分享到经济增长带来的成果,需要金融包容性发展。自2005年联合国推出包容性金融体系这一新概念,在世界银行、国际货币基金等国际机构及各国政府的倡导和推动下,金融包容从一个概念性框架演变成为被国际社会和实务界认可的一种金融发展战略。我国十八届五中全会通过了《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》,研究主要发达国家和部分发展中国家在金融包容方面取得的成功经验,为我国金融包容性水平提高提供政策建议与启示,具有重要的理论与实际意义。本文首先梳理金融包容性发展的相关理论,归纳总结实证研究方法,在借鉴国际上有关金融包容分析框架的基础上,从微、中、宏三个层面对各国金融包容性发展现状进行比较,发现OECD国家各层面都呈现更高的金融包容水平,我国与之相比还存在较大的差距。其次,借鉴国际上先进的金融包容测度指标体系和方法,构建出金融包容性发展水平的测度指标体系,从金融包容的三个维度选取相应指标,并采用变异系数法赋权,运用欧式距离方法对各国2004-2013年金融包容性发展水平进行实际测度,发现各国金融包容水平历年来呈稳定增长的态势,且经济发展程度较高的国家对应较高的金融包容性水平;对测度结果进一步采用聚类分析,对46个样本国家划分为高、中、低度金融包容国家,我国属于中度金融包容的国家。再次,将测度结果即金融包容指数作为被解释变量,从需求引致、供给诱导、社会环境三个层面选取指标作为解释变量,建立金融包容影响因素模型,从不同角度采用面板模型进行回归估计,发现人均国民收入、教育、GDP增长率在各不同面板模型中皆呈现显著的正向影响,而基尼系数、女性占比、人口老龄化等与金融包容性水平负相关。最后,本文根据分析结论提出促进我国金融包容发展的政策建议:增强居民金融意识,提升金融参与能力,加强金融基础设施建设,鼓励金融供给和产品创新,推进城乡融合发展,促进形成稳定的金融和社会环境及发挥政府政策的引导作用。