自中国共产党十七次全国代表大会开始，“建设服务型政府”便被提到议事日程，十八大报告则对这个议题作了详细阐述：建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。服务型、高效能政府的最大特点体现在政府决策的高质量、高效率上。在中国，高级秘书是政府或企业智库里的核心成员，他们在政府和企业的重大决策中起到重要的辅助作用。为决策提供的方略是否科学，决策效果与预测之前是否存在差距，与高级秘书的方略运筹力大有关系。本文以运筹学相关理论为切入点，重点选取对策论、排队论等对高级秘书的方略运筹能力进行系统的分析，研究落脚点放在方略运筹能力的内涵、构成要素、推进方略运筹力的对策等，并总结出建立高级秘书协助政府决策的规范建议。文章第一部分主要介绍本研究的背景、目的、方法、架构等，并以此明确研究的范围和方向。第二部分分析高级秘书的层级和分类。第三部分介绍运筹学的概况，借鉴运筹学里对策论和排队论等理论，选取案例分析对高级秘书如何运用运筹学理论进行方略运筹。第四部分概括高级秘书方略运筹力的内涵及其构成要素：思维能力、统筹能力、分析能力和协调能力。第五部分总结出当前高级秘书方略运筹能力发挥的三大存在问题：思维狭窄、能力不足，欠缺主动、发挥不畅以及职责不明、“权力”扭曲。针对三大存在问题，从高级秘书能力构建、方略运筹规范以及方略运筹激励机制等三个方面来提出全面推进高级秘书方略运筹能力成为既定辅助管理能力的策略。