建设社会主义新农村是以胡锦涛为总书记的党中央在新时期作出的一项事关我国经济社会发展全局的重大决策,是我国全面建设小康社会和实现现代化进程中必须完成的一项重大历史任务。从2005年10月党的十六届五中全会正式提出建设社会主义新农村这一重大历史任务以来,全国各地积极相应、扎实推动。新农村建设内容多、难度大、任务重,需要全社会做出长期艰苦的努力。作为中国农村最基层的组织——以党支部为核心的村级组织承担着组织团结和带领农民去落实新农村各项要求的重任,因此村一级组织的建设及其治理能力实质上关系到新农村建设的全面推进,在一定程度上具有决定意义。但是由于不同地区的经济基础、自然条件等方面的差异,造成了各地村级治理水平的差异。如何准确、有效地评估村级治理绩效,提高各地的村级治理水平,为新农村建设提供有力支撑,将成为一个重要的研究课题。目前国内有关村级治理的评价大都集中在定性描述和提出对策等方面,并无一套切实操作可行的专门针对村级治理的评价指标体系,缺乏对村级治理实践的引导和指导。要全面、正确衡量村级治理绩效,就必须选择多种绩效指标,形成一个完整的指标体系。科学的指标体系将对村级治理绩效的不同方面、不同角度进行衡量,做到既通观全局,又重点突出。笔者认为要提高村级治理水平,首先就是要对村级治理绩效进行合理地评价。本文拟从提高村级治理绩效的角度出发,提出了一套针对性的评价指标体系,对村级治理绩效进行检验和评价,促使其找出差距和主要问题,不断加以改进和完善,从而提高村级治理水平,提高基层组织建设社会主义新农村的能力,这是本研究的出发点和归宿。本论文共分为五部分。第一部分,诸论部分。介绍本文的研究背景、文献综述、研究内容与思路等。第二部分,理论分析。对村级治理及构建指标体系进行相关的理论研究。第三部分,正文部分。根据实践经验以及在大量阅读相关文献资料的基础上,通过专家访谈确定村级治理评价指标。并运用层次分析法,计算评价指标的权重,确定村级治理评价指标体系。第四部分,数据分析。以上海市嘉定区的15个行政村为例,运用本村级治理评价指标体系对其进行分析评价,指出问题与差距,并提出建议。第五部分,研究结论与展望。总结本文主要内容及创新之处,同时指出本研究中存在的不足,对今后的研究提出展望。