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解决中国问题的关键仍然是解决农村和农民问题。富民强国最基础性最根本性仍在农村和农民,而农村农民问题的深层次则是农村政治危机。本文拟详细分析中国现行乡镇公共管理体制的制度优点与缺陷,侧重分析其缺陷归纳为：乡镇财政匮乏,事权与职权、财权不对等,公共产品供给异化,协调保护农民机制不健全。
在对制度缺陷分析研究中,运用一些新的方法和概念,如公共产品异化,引入实证对比分析方法,认真研究了当前中国乡镇机制。
本人根据现代公共管理理论,提出乡镇管理体制走向,即：加强乡镇政权建设,重新分配公共权力,公共权力下移,公共产品供给下移,以强势乡政府引领农村发展,为富强之路提供基础保障。