印度尼西亚银行业监管体制研究

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银行在一国的融资体系中具有至关重要的作用,一旦爆发银行危机,对于实体经济将有毁灭性的打击,因此,各国都十分重视对银行业进行审慎和有效的监管。20世纪80年代以来,印尼的银行业发生了戏剧性的变化,先后经历了自由化改革后的表面繁荣、亚洲金融危机中的崩溃、银行业全面整顿重组以及重新步入稳健等过程,在银行业的跌宕起伏中,相应的监管体制也不断地改革和完善。  本文系统梳理了20世纪80年代至今印尼银行业监管体制的发展和完善过程,对比分析了印尼银行业在亚洲金融危机和次贷危机中的不同表现,并深入探讨了两次金融危机之后印尼银行业监管体制改革的思路、措施和效果。其中,重点论述了整顿和重组商业银行、改革中央银行制度、完善存款保险制度、建立危机管理协议和金融体系安全网法案等有代表性的监管措施。通过上述研究,本文总结得出:银行业自由化改革的同时应注重建立配套的监管制度;加强审慎的日常监管是防范银行危机的基础;建立完善的监管体制是防范银行危机的根本;提高危机应对能力对于化解银行危机具有重要作用。  中国的银行业与印尼有一些相似之处,如银行业实力分布不均、政府对商业银行经营过多干预以及银行业潜在不良资产较多等。与印尼20世纪80年代的银行业自由化改革相似,入世以来,中国也在积极开展以国有商业银行股份制改革为重点的银行业体制转型。在此背景下,本文借鉴印尼银行业监管体制改革的经验和教训,针对中国银行业监管体制的完善提出建议:在监管放松中加强高效监管;完善银行的法律法规体系;强化银行监管过程中的沟通和协调;规范银行业的市场退出制度。
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