近年来,我国高等教育规模不断扩大,高校的大宗物品采购、后勤管理、干部提拔、人事安排、招生考试以及重大事件处置等方面被赋予较多的决策权、管理权和处置权。但由于权力约束机制还不够完善,少数领导干部法制意识、权力规范意识淡薄,高校权力运行失范现象时有发生。党的十八大以来,高校的权力规范工作已经取得了显著成效,权钱交易等严重违法违规行为得到有效遏制。但“微腐败”、“软腐败”等权力不规范问题依然存在,且严重影响高校的管理效率。为了对高校内部权力进行进一步约束,本文从国内高校内部权力运行的现状出发,尝试以新绩效预算管理制度规范高校的内部权力运行。本文首先以规范研究的方法,分析了高校内部权力运行的目标与特点,以及高校权力运行和新绩效预算的耦合性,并得出两者之间存在共生性与协同性的结论。即新绩效预算与高校的权力规范在管理目标上一致,管理方式上类似,且新绩效预算可以通过绩效目标管理、绩效预算监控、预算信息公开、绩效激励、绩效问责等多种手段实现对高校权力的规范。其次,本文还采用案例研究的方法,以Y大学为研究案例,以权责统一为基础的绩效目标、权力规范为基础的绩效监控、权力绩效为基础的绩效问责、权力透明为基础的预算公开等多个角度尝试建立以权力规范为目标的Y大学预算绩效管理制度,并对制度运行的环境建设提出了建议。本文通过对权力规范与新绩效预算制度关系的分析,探索通过新绩效预算制度规范权力运行的机制,在一定程度上丰富了高校权力运行的相关理论。从具体实践来讲,本文以Y大学为具体案例,对Y大学权力运行、预算制度的现状及存在的问题进行分析、研究,并在此基础上进行Y大学绩效预算制度构建,不仅对Y大学绩效预算工作具有一定的参考价值,对其他高校的绩效预算工作也具有一定的案例借鉴作用。