我国是以公有制为主体，多种经济成分并存的社会主义国家，特殊的国情导致了我国的证券市场在建立的过程中形成了国有股比重大、不能上市流通的特殊的股权结构。这种股权结构在证券市场发展的初期，为我国从计划经济向市场经济的过渡和股票市场迅速发展做出了一定的贡献，但是随着市场经济的逐步建立和证券市场的不断发展，国有股“一股独大”的问题越来越突出，严重制约了我国经济的发展和现代企业制度的建立。减持国有股，解决国有股“一股独大”的状况刻不容缓。为此，国家在2001年实施了国有股减持试点，这次试点由于种种原因，在经历了一年之后被暂停。虽然国有股减持暂停了，但是它仍然是中国经济发展中的热门话题。2003年，“全流通”再次成为人们关注的焦点。2005年，国务院又一次提出解决股权分置问题，正式实施股权分置改革试点，改革的成功与否将对中国的经济发展和国企改革进程具有划时代的意义。 本文针对国有股减持这个问题，主要从以下几个方面做了阐述。第一部分主要阐述了国有股、国有股减持的基本概念，国有股减持的实施过程，失败的原因以及减持国有股的重大意义：第二部分通过国有股减持和全流通这两个概念的详细对比，重新界定了二者的区别和联系，从而避免概念上的混淆，指出目前的国有股减持工作应该基于全流通之上；第三部分是文章的主体部分，主要阐述了已有的几种国有股减持方案的利弊以及在此基础上建立的新方案。第四部分给出了一些国有股减持应该坚持的原则，以确保全流通和国有股减持的顺利实施。