违法建筑行政强制拆除研究

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近年来,我国城乡各类违法建筑数量快速增长,严重影响和制约了城乡规划和居民生存发展,同时也遗留了安全隐患,对人民群众生命财产造成威胁。我国开始日益重视违法建筑治理工作,并取得了一定成效。但是由于社会客观条件、历史文化以及立法滞后等因素,违法建筑治理一直是行政执法工作中面临的巨大挑战。同时,尽管我国的违法建筑强制拆除立法在不断完善,但是仍然存在一系列问题。例如《行政强制法》规定了行政机关拆除违法建筑时应当进行公告、当事人申请行政复议或提起行政诉讼期间应当停止拆除等特别程序,该规定一方面加大了对当事人合法权益的保护,另一方面也使得违法建筑拆除程序变得越来越繁冗,拆除期限越来越长,影响了行政权的行使,降低了行政效率。对此,十分有必要对违法建筑强制拆除相关法律法规进行梳理,在平衡各方利益的同时推进违法建筑强制拆除工作走出困境,快速有效治理违法建筑。本文在认定违法建筑的基础上,分析违法建筑行政强制拆除的必要性,梳理其法律依据,结合行政强制拆除现状,找出现有的行政强制拆除困境,最后从立法和执法两个方面提出相关建议。与较多的违法建筑或违法建设强制拆除、违法建筑或违法建设治理等比较综合的层面不同,论文以行政强制拆除视角,集中于关注违法建筑行政强制拆除在立法层面及其实际执行的问题,涉及行政机关的主观认识和判断,具有一定的创新。
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