东莞市滨海湾新区管理委员会运行机制优化研究

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新公共服务理论是建立在近半个世纪以来的社会政治运动和公共服务变革基础上的一种理论创新和实践总结。世界范围内,新公共服务理论伴随着更为广泛的国际接触和文化传播而而得以更好地适应于国际组织接触等方面的需求,也同样能够更多的平衡效率与政府组织机构的公平与公正要求。正是基于这一文化背景和政治背景,上世纪九十年代以来,新公共服务理论的视角和观点越来越多的得到重视和强调,相应的理论体系也得到了较好的建设和发展。新公共服务理论解除了新公共管理理论对于政府结构之中所强调的顶层设计和政治领导人所推动的变革过程,而更多的将民主理论的基础和公民参与的社区化治理结构引入了基层政府自治之中,这为更为多样化的政府结构提供了可能。东莞是我国东南沿海地区重要的经济和贸易城市,而其地理位置也决定了东莞长期以来始终在试点改革和发展创新的前沿与一线。东莞市西南沿海,而滨海湾新区也即在这一沿海地区特殊交通地位的基础上所建设期的特殊行政架构。相较于传统的行政组织框架,滨海湾新区采用管理委员会运行,合并原有多个经济开发区的人员编制,而构建了独特的一级非层级化的组织架构。作为管理委员会,滨海湾新区的管理组织也同样不同于企业化的政府经营模式或强调社会责任的传统政府模板,而是更多的探讨和摸索特色化的独特发展道路。本文也即针对东莞滨海湾新区的管理委员会组织结构和运作机制进行了一定的讨论,对其组织职能和流程设计进行考察,立足于新公共服务理论的视角对其发展进行描摹,对其运行机制优化和创新进行进一步的分析。本文的第一个章节为绪论章节,更多的介绍和说明了本文的研究背景概况与框架结构。本文的正文部分主要包括五个章节,论述了本文的主要内容;其中第一章为理论基础部分,该章节利用梳理和总结国内外研究文献,将之整理成为新公共服务理论的不同角度而进行分析,从而完成理论基础的梳理和总结。本文的第二章为东莞市滨海湾新区的管理委员会现有运行机制介绍,从滨海湾新区与管委会的发展历程入手,对于其运行运作和组织机构设置分别进行了讨论和分析。本文的第三章针对于这一运作机制之中目前仍然存在的诸多问题和不足进行了梳理和汇总,从而进一步挖掘其相应原因,尝试进行针对性的分析和讨论。本文的第四章则是建立在这一东莞市滨海湾新区的管理委员会现有运行机制优化和创新的相应建议,对应于其目前存在的主要问题而相应的给出建议,从而更好的利用新公共服务理论的视角助力于东莞市滨海湾新区管理委员会的运行机制优化。本文的第五章为结论章节,汇总和梳理了全文的整体脉络,对于东莞市滨海湾新区管理委员会的运作机制,存在的问题和不足,相应的对策和建议等进行梳理,对于全文的主要结论进行了总结。结论章节对于本文现有研究之中的创新点进行了整理和汇总,也同样对于本文现阶段研究之中存在的问题和不足进行了分析和讨论,对于未来下一步的研究方向和更多可能作了一定的展望和分析。
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