随着经济的快速发展,岛内居民生活水平的大幅提高,物质消费呈多样化发展。海口作为海南省重要的行政、文化、旅游中心,承担着大量岛内外游客涌入,生活垃圾产生量逐年增大,垃圾成分越来越复杂,垃圾处理工作面临的挑战日益严峻。开展生活垃圾分类,减少垃圾处置量、实现减量化、资源化利用,已成为当务之急和必然趋势。然而,海口市城市生活垃圾分类刚刚起步,垃圾分类工作面临着各种问题。本文以海口市城市生活垃圾分类为研究对象,在新公共管理理论和多中心治理理论框架下客观分析了海口市城市生活垃圾分类的现状和存在问题,在借鉴其他国家先进分类经验的基础上提出了海口市城市垃圾分类的对策建议。论文首先对城市生活垃圾和垃圾分类的概念进行了界定,阐述了新公共管理理论和多中心治理理论在城市生活垃圾分类的应用;其次从海口市垃圾分类历程、生活垃圾清运量、成分、收运设施、末端处理设施的现状研究,以及通过问卷调查了解公众的垃圾分类意识、行为习惯及对城市生活垃圾分类的意见和接受度等,客观分析了当前海口市生活垃圾分类存在的政策分解不科学、垃圾分类收运处体系不完善、公众缺乏生活垃圾分类动力、市场调节机制未有效发挥作用等问题。最后,在借鉴其他发达国家的先进分类经验的基础上,结合新公共管理理论和多中心治理理论,从政府、公众、市场三个主体角度,有针对性提出对策建议:一是海口市应充分结合实际科学合理分解政策执行步骤,加强政府层级间协调合作,完善分类收运处置体系的建设并建立覆盖全系统的监管机制;二是加强社会宣传,提高公众生活垃圾减量意识和分类能力,同时建立多层次的激励约束机制,用正向激励手段以及反向约束手段,以提高公众意识;三是不断建立健全投资回报机制,完善生活垃圾循环利用体系,以充分发挥市场主体的调节作用,实现政府转变职能,成为“掌舵人”,引入市场机制、带动公众参与以实现多中心治理的目标。