随着人口老龄化的不断加深,我国失能老人问题愈发凸显,到2050年失能人口预计达到9700万人。而“4-2-1”家庭结构出现后,传统家庭照顾模式难以为继,社区护理服务已成为满足护理需求的重要方式。与之同时,我国社会组织在公共服务领域展现出独特的优势,从中央到地方都出台政策鼓励社会力量参与老年服务,提升老年护理服务的专业化和标准化。社会组织必然成为满足社区护理服务的重要力量。论文以社会组织和社区护理服务为研究对象,采用理论与实证相结合的研究方法来探讨社会组织如何参与社区护理服务。首先,从社区护理发展状况、社会组织参与状况、社会组织参与特征和作用四个方面对上海市社会组织参与社区护理服务的现状进行梳理。其次,采用实证研究方法对方松社区敬老院进行实地调研,发现社会组织参与过程中存在对政府依赖强、参与能力不足、参与环境不利、社区互动性弱四个方面问题;运用层次分析法对社会组织参与的问题进行分析,发现参与能力不足、对政府依赖强、参与环境不利是制约社会组织参与的主要因素。再次,以日本、英国、美国为比较对象,从参与主体、参与方式、资金筹集、监管方式四个方面探讨社会组织在参与社区养老护理服务中的发展状况,得出以合作促进政社关系、加强组织的自身建设、创造良好参与环境的经验借鉴。最后,提出社会组织参与社区护理服务的架构设想,并提出完善社会组织参与社区护理服务的保障措施。论文的主要结论为:实现社会组织参与社区护理服务就要构建以参与主体、参与内容、参与方式、资金筹集、监管方式为要素的参与架构,并完善以下保障措施:(1)以完善法律体系建设为基础构建合作式政社关系。(2)以加强护理人才建设、完善税收优惠政策和鼓励开展志愿服务为途径形成自主式发展方式。(3)以弘扬社会文化为核心培育良好的参与环境。