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一、选题来源及研究意义
土地储备贷款作为一项新兴的银行资产业务目前正蓬勃发展,为商业银行提供了新的信贷投入空间和创造了可观的利润,促进了商业银行业务的发展。然而,该项业务从无到有,还处于“一边摸索,一边发展”的阶段,也还存在不少的潜在风险和问题,这些都有待于在今后的发展中加以不断改进和完善。因而对本课题进行研究具有一定的前瞻性和重要的理论和实践意义。同时,作者目前在某国有商业银行从事土地储备贷款的经营和管理工作,获取了较多的第一手材料和相关数据,深入项目现场开展调查并收集了一些相关的案例,同时积累了本课题研究方面一定的实践经验,为本文的写作提供了坚实的实践基础。
二、主要内容及观点
本文首先考察了土地储备制度的起源和该项制度的基本运作模式,然后阐述了该制度的运作寻求与商业银行合作的必然性,也即是土地储备贷款业务——这项新的信贷品种产生的必然性。接下来,对现行土地储备贷款运行中存在的风险进行较为详尽的分析并从政策完善和管理措施改进上提出了一些相关的建议。最后,列举了2个相关案例以便于读者对土地储备制度和土地储备贷款的运作能够有较为直观的理解。
在结构上,除了前言外,本文的正文分为五个部分。
第一部分:土地储备制度的起源及其运行模式。该部分首先介绍了土地储备制度的起源,阐述了该制度的基本运行模式,并简要分析了该项制度的一些优势和缺陷。并通过对上述内容的简单小结,以便使读者能够对土地储备——这项近年来新兴的城市用地制度有一个初步的系统了解和认识。
第二部分:土地储备制度在中国的应用和发展。该部分介绍了土地储备制度在我国实际运用中通常采用的几种主要模式和此项制度的引入对相关经济层面所产生的影响,同时总结了该项制度目前在我国开展的现状和存在的问题。
第三部分:现行土地储备制度下土地储备贷款的风险分析。本部分内容是全文的重点。在介绍了当前国内土地储备贷款业务开展的总体情况之后,着重从土地储备制度自身及相关法律体系不完善、土地储备机构所存在的问题、银行对土地储备贷款现行管理办法存在的问题、贷款担保的有效性以及房地产市场的波动等5个方面对土地储备贷款潜在的风险进行详尽的分析和阐述。
第四部分:土地储备贷款风险防范的措施和建议。本部分在本文第三部分基于对土地储备贷款风险进行全面分析的基础上,分别从政府部门、金融监管部门和商业银行三个角度就其所应采取的措施提出了一些建设性的意见,以期促进土地储备贷款业务的完善和持续健康发展。
第五部分:案例。本部分通过引入2个案例,具体介绍和描述了土地储备制度和土地储备贷款的实际运作情况和风险所在之处。