土地资源是经济社会发展的基础,近年来,我国通过完善土地规划制度、耕地占补平衡制度、土地审批制度、土地储备制度、土地出让制度等,有力保障了我国重大基础设施建设、民生保障项目和重大产业项目的用地需求,促进了经济发展、民生改善、环境提升。同时,在保障经济社会各行各业用地需求的同时,我国耕地保护的压力也十分巨大,还存在大量违法用地、低效闲置用地,土地总体利用效率还不高,土地节约集约水平还有待提升,土地利用方式需要转变。大量的占用土地和低效的利用土地是我国面临的突出问题,这也造成我国沿海发达城市国土规划空间的严重不足。低效用地再开发是新型城镇化背景下破解土地供需矛盾、优化用地空间和布局、加快产业结构转型升级、推进城乡一体化发展、促进依法依规用地的的关键举措和重要抓手。但是现今低效用地再开发普遍存在重视不够、动力不大、产权不清、资金不足、政策不明、推进缓慢等问题,因此分析低效用地再开发在新型城镇化发展中的重要意义、实施困境,提出相应的对策建议是解决问题的关键。本文通过归纳国内低效用地再开发的相关理论和实践,在总结分析萧山区低效用地现状的基础上,从土地相关法律缺陷、规划滞后、监管不力、结构失衡等等方面分析导致土地处于低效利用甚至闲置状态的原因,并针对目前低效用地再开发的制约因素,提出探索多种城镇低效用地再开发的改造模式、实行多种权利主体开展城镇低效用地再开发、加快历史遗留城镇低效用地再开发、建立健全城镇低效用地再开发的工作机制等低效用地再开发的发展策略和路径选择。