【摘 要】
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随着现代管理体系的逐渐完善,网格化管理制度已经在我国全面推广开来。近年来,各级水行政主管部门也试图将网格化管理的理念引入到水利行业管理领域。水利行业管理一般包括水资源管理、水生态管理、水工程管理以及河道管理,其中河道管理又是各级水行政主管部门履行行政职能一个重要部分,其目的是为了保障河道管理范围内良好水事秩序,为水行政管理工作打下良好的基础。因此,推行河道管理网格化制度,是建立河道管理长效机制,进
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随着现代管理体系的逐渐完善,网格化管理制度已经在我国全面推广开来。近年来,各级水行政主管部门也试图将网格化管理的理念引入到水利行业管理领域。水利行业管理一般包括水资源管理、水生态管理、水工程管理以及河道管理,其中河道管理又是各级水行政主管部门履行行政职能一个重要部分,其目的是为了保障河道管理范围内良好水事秩序,为水行政管理工作打下良好的基础。因此,推行河道管理网格化制度,是建立河道管理长效机制,进一步提升河道管理水平,保障各项水事工作健康有序运行的新举措。2017年,水利部黄河水利委员会在水利综合执法改革过程中要求各级黄河河道主管机关尽快建立黄河河道管理长效机制,并成立专职的水政监察队伍,实现河道巡查执法网格化,初见黄河河道管理网格化的雏形。但是,目前黄河菏泽段河道网格化管理实践情况并不理想且可以借鉴的全国各地河道管理网格化推行经验较少。论文以黄河菏泽段为例对黄河下游河道管理网格化进行研究。首先,梳理了国内外研究现状,结合当地实际初步探索目前黄河菏泽段河道管理网格化推行过程中可能存在的问题,明确河道网格化管理所涉及的概念和理论基础。然后对黄河菏泽段河道管理网格化实施现状开展专门访谈和深入调研,借助平衡计分卡模型设计了针对财政投入、公众、内部业务管理和自我提升与职业发展层面的问卷调查,借助层次分析法对黄河菏泽段河道管理网格化实施情况进行效果评价。通过评价量化分析表可以看出内部业务管理联动机制不完善、财政投入不均衡、公众资源利用率不高和人力资源建设不够完善等四个方面的问题。最后,从上述四个大方面提出了九条黄河菏泽段河道管理网格化实践合理化建议。其中包括:加强黄河河道主管机关内部各部门间联动机制建设;加强与地方政府,政府各部门之间的业务联系;尽快建立多部门共同参与的网格化制度;均衡财政投入;配套支撑体系建设投入;保障培训经费;拓宽群众参与渠道;鼓励社会力量参与;尽快建立社会多元主体共同参与的网格化管理平面;加快人力资源管理制度建设;建立科学的绩效考核机制;完善薪酬和晋升体系。论文在实证研究的基础上,对黄河菏泽段的河道管理网格化实施效果进行了评价并提出合理化建议,进一步丰富了河道管理网格化的研究成果。同时,论文提出的优化建议对于黄河下游地区及其他地区开展河道管理网格化工作具有一定的借鉴意义。
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