当前中国,正处于城市化加速发展时期,在加入WTO之后更加融入全球经济一体化的浪潮中,市场化改革的领域将进一步拓宽,这些都是城市资本运营与城市经营理念在中国迅速传播的时代背景。随着我国城市化进程的加快,我国的城市建设和发展也进入了一个新阶段,进而人们对提升城市品味,完善城市功能,提高城市整体实力的要求也越来越高,城市建设所需资金也越来越大,因此,单纯依靠财政搞建设的路子越来越举步维艰。城市资本运营,就是要求城市政府把城市视为大宗国有资产和可以运营的资本,通过对城市规划、建设、管理的科学运营,使之不仅仅是政府管理行为,更是一种经济行为。实施城市资本运营战略,是城市政府适应国家经济体制变化所走的一条建设城市、完善城市功能和发展城市经济的必由之路。城市资本运营作为一种全新的城市经营与管理理念,被越来越多的城市政府所推崇,并应用到提高城市竞争力和城市发展的实践中。而作为城市资本运营的重要载体的城市基础设施和土地,则是经济和社会发展的基础,其运营质量及效率直接关系到国民经济的发展和社会的全面进步,长期以来,政府垄断的经营管理体制严重制约了城市基础设施产业的健康发展和土地资源的高效利用,进行城市基础设施和土地的市场化运作,对促进市场竞争、提高其运营效率和运营质量,具有重要意义。本文通过对城市运营现实意义的阐述,城市资本运营对城市发展的积极意义分析,探索了对城市资源进行资本化运营的一种新的城市管理方式.分析了土地配置市场化、设施建设社会化、设施管理企业化、投资主体多元化、城市管理规范化、城市无形资产资本化等城市资本化运营的主要策略.本文通过资本运营理论的阐述,对成都市东部、南部新区的建设分析,力争展现城市资本运营过程的运筹、谋求和治理。本文通过理论结合实践、定量分析与定性分析结合,动态分析与静态分析相结合,宏观分析与微观分析相结合等方法,文章从绪论、城市资本运营的主、客体要素,城市土地运营、基础设施运营、城市无形资产运营、城市资本运营绩效评价等六个方面对城市资本运营进行了系统的阐述。论文第一章就选题的背景,研究的意义和目的做了详细的阐述,分析了城市资本运营是市场经济发展、政府职能转变的必然要求,也是增强城市竞争力、完善城市功能的要求。论文第二章对城市资本运营的内涵,理论背景,资本运营的主体、客体作了较为详尽的综述。阐述了城市资本运营是对城市资本的运筹、规划与治理,是对城市微观与宏观筹划的综合管理;通过对资本运营就是以资本最大限度增值为目的,是对资本及其运动所进行的运筹和经营活动的含义的论述,对比分析了城市资本运营与城市经营的概念。城市资本运营包括资本运筹、投资决策和资本投入、资本运动与增值以及增值的分配等环节。论文第三章介绍了土地资本的含义、特点,通过成都市东部南部新区土地资本运营的流程与土地储备的资金筹集从投融资及市场化运作方面对城市土地开发利用进行阐述,论述政府投资性公司在城市土地的资本化运营的理念、方式、方法和制度建设上,通过完善城市土地的规划条件,扩大城区规模,优化土地利用结构,实现城市土地的规模化开发和利用,增加国有土地资产总量,提高土地资源利用质量;政府投资性公司通过有效运作城市土地资产,以市场化手段实现城市土地资产价值,用市场机制配置土地资源,提高经营城市土地的艺术,保证城市土地市场的公开、公平、稳定运行,促进城市经济可持续发展。论文第四章提出城市基础设施是城市的骨架和城市流通的通道,是保证城市社会再生产和居民生活能够正常运行的最基本的物质条件,也是城市生产力赖以生存和发展的基础和必备条件。城市基础设施和城市具有紧密的内在联系。没有城市基础设施,就谈不上城市,没有现代化的城市基础设施,也就没有现代化的城市,城市经济的发展能够促进城市基础设施的不断完善,城市基础设施的逐步现代化反过来又为发展城市生产力和增强城市经济实力提供有力的保障。城市经营中基础设施建设的重要途径是市场化,转变政府职能,建立多元化投融资新机制。城市资本运营的一个作用就是要通过制定相应的优惠政策和激励措施吸引民间资金参与到城市建设中来,变现和集聚大量资金,解决发展城市经济资金的不足,是经营城市最直观、最有效益的成果。论文第五章提出了在经济全球化的时代,一个城市首先是与国内其他城市之间有着或明或暗的竞争,也与国外城市间有着竞争,地区间、城市间的竞争是全方位的。城市间的竞争函括产业的竞争、人才的竞争、企业的竞争甚至于个人之间的竞争等。随着我国的社会主义市场经济已经进入品牌竞争的阶段,塑造良好的城市形象就是打造城市品牌。如同企业的强势品牌可以决定其在市场中的地位一样,一座城市如果拥有了强势品牌,也就等于拥有了一种直接影响外来投资者、游客、消费者的决策力量。城市良好的形象不仅能折射出城市的魅力和吸引力,同时也能形成一种强大的凝聚力、辐射力,成为城市扩大其对外交往、吸引投资者与游人的“金子招牌”,可以把无形的物质财富转化为有形的物质财富。论文通过城市无形资产城市形象在城市资本运营中的重要性和搞好城市形象的几个要点,从而归结出成都的城市形象资本化方式。论文第六章阐述了由于经营城市在我国还是新生事物,有关“经营城市”的论文主要发表在近几年的报纸和期刊杂志上。无论是理论还是实践都还不成熟,在城市资本运营的内涵、目标、绩效评价方法等方面还存在许多模糊认识。因而城市资本运营绩效评价尚处于探索阶段,还没有形成一套有针对性的完整的指标体系。城市资本运营系统是一个包含经济-社会-生态环境子系统的复杂巨大系统,城市资本运营的根本目标是为了达到经济、生态和社会效益的协调提高,论文从成都城市资本运营的经济效益、社会效益、生态效益三个方面对成都城市资本运营的绩效进行了绩效评价体系探索和成都城市资本运营绩效展现。