可再生能源支持政策与WTO补贴规则的冲突与协调

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气候变化政策引发的WTO争端首先发生在了可再生能源补贴领域。本文运用规范分析、案例分析、比较分析等方法,在阐述可再生能源支持政策使用情况和类型的基础上,首先对可再生能源支持政策与WTO补贴纪律进行一般分析。本文从财政资助、利益、专向性、不利影响几个方面对各类型的可再生能源补贴是否构成《补贴与反补贴措施协定》中的可诉补贴进行具体分析。补贴与反补贴措施协定禁止进口替代补贴,但对成员方来说,对国内生产者的直接补贴可以起到和进口替代补贴相同的效果。在《农业协定》中要特别注意生物燃料的分类和上下游补贴问题。接着本文对加拿大可再生能源案进行了分析,从专家组报告来看,在利益分析中采取不同的方式会导致结果的不同。加拿大可再生能源案没有涉及GATT第20条在补贴与反补贴措施协定中的适用问题,对这一问题的争论仍将继续,本文倾向于可以适用。另外,恢复不可诉补贴也是为可再生能源补贴创造政策空间的一种方式。本文的创新点在于:第一,在对可再生能源支持政策分类的基础上,对各个类型的政策可能构成补贴的关键问题进行具体分析,内容具有新颖性;第二,加拿大可再生能源案专家组报告于2012年12月19日散发,本文即时对其进行了细致分析,具有独创性。
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