党的十九大报告指出:“健全宪法实施,完善宪法监督制度,健全宪法解释程序机制,加强合宪性审查工作。”维护宪法实施的关键是合宪性审查。合宪性审查制度的建构与完善离不开启动程序的科学设计。当前,备案审查工作已经开展了近20年,为开展合宪性审查工作提供了丰富经验。我国依公民建议的合宪性审查启动程序有着参与数量大、参与范围广、参与门槛低的特点,但在制度实践过程中尚存在可完善之处,包括启动方式、启动范围、筛选标准、启动时效和反馈时效,当前相关领域的立法尚处于较为模糊的状态,而公民是申请合宪性审查的重要力量。目前我国以备案审查为依托的合宪性审查程序,很多是基于公民提起的建议而启动的,但庞大的公民建议数量一定程度上增加了审查机关负担,需要设立合理的合宪性审查启动程序来予以引导。研究依公民建议的合宪性审查启动程序,有利于合宪性审查制度的持久优化。因此,本文在已有的实践与研究基础之上进一步对依公民建议的合宪性审查启动程序进行研究,本文共分为四个部分:第一部分,合宪性审查启动程序的基础理论。合宪性审查启动程序是指合宪性审查权力主体依据国家宪法规定对涉嫌违宪的法律法规是否符合启动范围、筛选标准等条件进行研究,并决定最终是否予以审查的程序。合宪性审查启动程序包括六项要件:启动主体、启动范围、启动环节、启动条件、启动时效和启动次数。合宪性审查启动程序具有独特性、特定性和法定性特征,并具备过滤与筛选应审查的宪法案件、维护和保障公民基本权利和保持宪法适用的合理界限功能。第二部分,我国依公民建议启动合宪性审查程序的特色。公民可以广泛地提起合宪性审查建议。《宪法》、《立法法》和《监督法》等法律法规为依公民建议启动合宪性审查提供了法律依据。我国的坚持人民监督原则和全过程人民民主立场为依公民建议启动合宪性审查提供了理论依据和政治依据。第三部分,我国依公民建议启动合宪性审查的实践运行。历年的备案审查年度工作报告中显示,2017年收到的公民备案审查建议首次突破了千位数,并于2021年达到历史最高,合宪性审查建议数量也达到了较高的水平。在激发了公民参与合宪性审查的动力的同时,也凸显出公民合宪性审查启动程序中的制度困境:启动方式待完善、启动范围待拓展、筛选标准模糊、审查周期冗长、反馈时效待明确。需要进一步以科学合理的制度设计加以完善。第四部分,我国依公民建议启动合宪性审查程序的完善。建议适当增设特殊程序,设立案件当事人和非案件当事人提起审查建议的双轨制;合理明确启动范围,将法律纳入到审查范围中;科学确立筛选标准,以遵循违宪标准原则、新颖性原则和明确性原则作为筛选标准;明确规定启动时效和适度确定反馈时效,一方面,可规定启动后具体审查所需要的时效:2个月、3个月、6个月等,并适当规定特殊情形下的延长时效;另一方面,全国人大常委会工作机构反馈公民,最迟应当在1个月至2个月之内进行答复。