当前中国人口正面临增量与结构上的双重危机,少子化、老龄化、不婚化趋势明显。为积极扭转这一局面,我国对生育政策进行深度调整,2021年党中央、国务院颁布“放开三孩”政策,并以立法形式明确。然而就目前数据看来,该项生育政策产生的效果不如预期,61年以来我国人口首次出现负增长的现象（2022年出生人口少于死亡人口）。基于对三孩政策实效不佳的关注,本文探讨了生育政策与人口发展之间的关系,发现人口数据背后隐藏着更深层次的问题——生育权保障不到位。我国现行法律规范未明确规定生育权,学界对生育权的性质、主体等概念看法不一,本文结合三孩政策背景对生育权基础概念和权利内涵进行了梳理和辨析。抑制型计划生育政策在我国实施已久,制定初衷是为了实现国家宏观发展需要和保障国民生存权、发展权。从制度和实践的角度省察,在特定历史时期发挥了抑制人口过度增长、缓解人口与资源之间突出矛盾的作用,但许多家庭也为此作出了牺牲,行使生育权利时遇到了不同程度的障碍。经深入研究,三孩政策颁布以来,以尊重生育、支持生育、保障生育为内在逻辑的全新生育制度规范体系初步成形,但仍存在着立法保障不规范、行政保障不健全、救济机制不完善等问题。要想有效提振生育意愿、真正建立生育友好型社会,亟需构建系统、扎实、完备的保障体系。本文先分析了国际上生育权保护特点和生育制度改革趋势,为改善我国生育权保障现状提供借鉴和参考。而后对症下药,提出首先要加强立法保障,推动生育权入宪,修改完善相关法律法规,废止传统抑制生育的系列法律规范和政策文件;其次要健全行政保障,丰富行政保障内容,推动涉及部门积极协作,构建监督机制,同时发挥好社会力量作用;最后要完善生育权救济机制。