行政权力腐败的制约与监督

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权力从古至今都是人们争相追逐的对象,它就像是一把双刃剑,如果掌权者能够合理合法的运用它,便会促进社会的发展,实现人民的利益;若掌权者为了个人私利而滥用职权,却得不到制约与监督,那么就会导致国家财富的流失,损害公共利益,甚至危及国家稳定。从古至今,无论科技和经济发展取得如何巨大的成就,一旦出现权力权力腐败,各国的经济发展、政治文明和社会进步都会受到严重阻碍。无论是东方还是西方,无论是发展中国家还是发达国家,“没有哪一个国家敢说对政治权力腐败是‘免疫’的”①。政治权利现象只要存在,加强对权力的制约与监督,防止权力的异化和腐败就是人类面临的永恒主题。当前我国正处于社会的转型时期,无论是政治、经济还是社会,各个领域都正在进行着重大的改革和转型,我国的社会主义现代化建设在改革中取得了举世瞩目的成就。但是,在为我们取得的成就感到自豪的同时,我们应该清醒地认识到在这一过程中存在着一个和民生息息相关的重要问题,那就是行政权力腐败问题。这一问题不仅会引起社会矛盾和人民群众的不满,而且会损害政府形象,破坏党群关系、官民关系,更严重时会威胁到我国政权的稳定,破坏社会主义现代化建设的成果。因此,在我国要想全面构建社会主义和谐社会,提高人民的生活水平,我们就必须要高度重视行政权力腐败的问题,必须从实际出发,探索适合我国国情的有效措施来制约与监督行政权力,进而遏制腐败。本文从最基本的行政权力问题入手,力图通过综合分析寻找制约与监督行政权力腐败的有效措施。第一部分,阐述了行政权力腐败的相关概念,分析了我国行政权力腐败产生的根源和必然性;第二部分,结合我国实际,分析了现阶段我国行政权力腐败的新特征,并进一步指出其危害。第三部分,进一步分析我国行政权力制约监督存在的问题,包括内部监督和外部监督存在的问题;以及产生这些问题的原因。第四部分,根据存在的问题提出制约行政权力腐败的措施,包括改变观念,控制行政权力的滥用,完善行政监督体制等。本文不仅归纳总结了学者们的研究成果,而且从新公共管理重塑政府的角度寻找制约与监督行政权力腐败的有效措施,这也正是本文的创新之处。
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