近年,PPP项目建设合作模式已经成为中国目前最重要、最广泛的基础设施项目合作模式。目前而言,已纳入国家整体财政部PPP管理项目库的项目的数量接近上万个,总体的投资总额达到了14万亿左右,单项目的平均投资资金大概15亿元左右,每个项目的投资总额呈现数额不断增大的趋势。PPP合作领域基本为大型公共基础设施项目,该类项目投资总额较大,投资回收期较长,PPP项目资金筹集又是项目成功的关键所在,使得参与PPP项目投资主要为大型国有企业,违背PPP项目引入民间资本参与政府公共基础设施建设的初衷,同时国有企业受净资产投资比例的限制,能参与PPP项目投资的金额有限,不利于PPP项目的推进。本文首先分析了高速公路PPP项目融资的研究背景,结合国内外相关专家的研究成果,归纳梳理了高速公路PPP项目的相关概念和理论,包括高速公路以及PPP项目概念,引用优序融资理论和控制权理论,分析威宁至围仗高速公路PPP融资模式应用,对PPP项目的运作方式进行分析,明确政府投资与社会投资人的相关关系,归纳PPP项目融资概念及特点,明确股权投资资金（项目资本金）的途径和方式。本文以威宁至围仗PPP高速公路项目融资案例为研究对象,分析项目建设背景以及项目建设营运内容,分析威宁至围仗高速公路采用PPP模式的必要性和可行性,提出计划实施方案。从财政承受能力、股权结构以及融资情况三个方面对PPP项目融资现状进行分析。总结融资存在的问题,包括政府转移支付资金投入不足、融资渠道窄、融资合同不合规合规以及融资环境不完善。对融资存在的问题进行原因分析,包括财政收入不足,政策争取不够、国有企业投资运营模式问题、管理流程不规范以及社会资本参与困难。针对威宁至围仗高速公路PPP项目融资存在的问题和原因,从增加财政转移支付投入力度、完善融资渠道、规范项目管理流程、完善融资平台、加强过程中的风险管理等方面提出管理建议,最后总结全文,提出展望,以期为高速公路PPP项目融资管理提供借鉴。